扶绥县装备制造产业园区

• 【投资宁明县】2018年宁明县政府工作报告

  2018年1月18日在宁明县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面实施“十三五”规划的承上启下之年。一年来，面对经济持续下行压力和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，县人民政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“两篇大文章”写好花山篇章，紧扣“四大攻坚战”抢占宁明高地，深入推进宁明全面崛起168战略计划，一心一意谋发展,全力以赴办大事、解难事、干实事，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会实现平稳较快发展。据统计，2017年全县地区生产总值完成138.5亿元，同比增长8.6%;固定资产投资142.36亿元，同比增长17.7%;财政收入6.21亿元，财税质量进一步提升;外贸进出口总额190亿元，同比增长38%;规模以上工业总产值163.73亿元，同比增长25%;规模以上工业增加值52.97亿元，同比增长10.4%;社会消费品零售总额16.99亿元，同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入26221元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入10627元，同比增长10.6%。从整体上看，全县经济运行总体平稳，稳中提质，稳中向好。一年来，我们的主要工作措施和成效是： （一）大力开展精准扶贫，脱贫攻坚取得突破性成效。创新“周会旬查月评”“流动红黄旗”等扶贫机制，开展精准帮扶网格化管理，调动各方资源投入扶贫一线，顺利完成全年4695户20009贫困人口的双认定工作，完成年度任务数的122%。我县在自治区2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查中总分排全市和全区前列，从根本上扭转了2016年脱贫攻坚工作的被动局面。产业扶贫“造血”能力全面增强，聚焦“五大战区”发展五大特色优势产业，重点发展“5+2”特色种养产业，覆盖全县贫困户14466户，带动16000多贫困人口脱贫。肉牛养殖业发展成效明显，整合3697户贫困户历年小额信贷1.85亿元投入肉牛养殖，带动贫困户实现年均增收4000元，肉牛养殖“四个+”经验做法进入自治区扶贫攻坚红榜。贫困村集体经济进一步发展，每个贫困村获产业发展资金50万元，2017年11个预脱贫村集体经济年收入均达2万元以上。扶贫惠农政策“六个到户”，年度发放扶贫小额贷款1978户9425万元，发放医疗救助贫困人口5388人次1168万元，发放贫困户家庭学生教育补助9996人次1155万元，完成低保兜底覆盖6155贫困户18372人，完成贫困户危房改造1726户。完成易地扶贫搬迁安置房506套，贫困户搬迁入住324户1312人。爱店“老乡家园”易地扶贫搬迁模式被自治区扶贫成效“四合一”核验组誉为兴边固民的典范。持续改善贫困村屯基础设施及公共服务设施，筹集1.9亿元资金建设52个贫困村181条屯级硬化道路，投资1150万元建设32处农村饮水安全巩固提升工程，投资200万元建设8个村级公共文化服务中心，投资346万元开通11个预脱贫村网络宽带。粤桂扶贫协作稳步推进，落实扶贫协作帮扶项目6个，到位资金2000万元，引进电子加工项目和服装加工项目进驻扶贫车间，创造就业岗位300个。 （二）大力推动开放开发，口岸经济发展取得突破性成效。开放合作平台建设加快，爱店口岸通关运行基础设施建设顺利完成。总投资1.36亿元的口岸旅客联检楼、验货场改建(一期)工程、口岸升格基础设施建设(一期)项目全部竣工，口岸功能进一步完善和提升。爱店口岸达到一类口岸对外开放标准，于2017年7月通过市级验收，12月顺利通过自治区验收。口岸经济区建设进展顺利，口岸隧道主体工程实现全线贯通，云天东盟物联港(二期)、中国东盟国际农产品进口物流中心、标准厂房、爱店口岸联检部门非现场办公场所等项目加快推进。凭祥宁明贸易加工区建设初具蓝图，完成扩区调整方案，完成征地6642亩，产业大道、标准厂房、宁明凭祥饮水工程等3个项目开工建设。产业大道完成投资1.9亿元，加工区“三纵两横”路网完成投资2000万元。凭祥宁明贸易加工区签约入驻企业15家，爱店边贸产业园签约入驻企业8家，腾宇坚果加工项目顺利投产，边贸加工业实现零突破。成立县国贸公司，提升爱店口岸监管场所后勤服务水平;实现电子化通关运行，爱店边民互市实现无纸化申报;开通互市区人民币结算业务，爱店边贸互市服务中心正式投入运行。边民互助组备案登记人员增加到10118人，边贸扶贫受益人口大幅增加。边境贸易日益红火，口岸货物量同比增长1倍多，全县外贸进出口总额比2016年增加53亿元，提前两个月完成全年任务。 （三）大力打造花山文化品牌，文化旅游产业发展取得突破性成效。以创建广西特色旅游名县为抓手，全力发展文化旅游产业，旅游配套设施日益完善，综合服务水平大幅提高，群众获得感和满意度大幅提升。强化产业政策扶持，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》《宁明县创建广西特色旅游名县扶持奖励办法》等政策，设立旅游发展资金5000万元。投入1.2亿元实施“创特”软硬件建设，完成濑江民宿改造建设、江滨公园美化亮化、明江花山映画大型激光秀等一批项目，完成连城要塞观音山炮台、蓉峰塔、海渊林俊廷法式洋楼等文物点的旅游配套服务设施建设，荷城街特色街区建设成效显著。建成旅游厕所20座，建设规模和获评A级数量名列全市第一;在全市率先引进共享单车和共享汽车，新建游客集散中心1个、游客服务咨询中心2个，建成汽车营地2个。景区景点实现提档升级，花山景区创5A级景区进入国家旅游局景评名单。派阳山森林公园获评4A级景区，派阳山鸿鸪分场获评自治区生态旅游示范区，花山田园获评自治区级休闲农业与乡村旅游示范点;花山田园和濑江村获评四星级乡村旅游区，花山明珠和爱店乡村旅游区获评三星级乡村旅游区;新增三星级酒店1家、三星级农家乐13家。积极推动花山文化旅游品牌向中高端迈进。引进北京山水盛典公司投资6.5亿元，实施花山音画夜游和实景演出项目，引进港中旅集团对花山景区和花山温泉酒店进行运营管理等一批旅游项目。加强明江河生态保护，全面推行河长制，设立县乡河长制办公室，制定河长制相关制度，完成河长公示牌设立，开展保护“母亲河”行动，实施县域河流两岸绿化工程，严厉打击非法采砂行为，明江河绿化工程和生态治理工作获崇左市委肯定。2017年全县接待游客302.18万人次，同比增长50.77%，实现旅游总消费35.89亿元，同比增长61.16%，全年旅游经济增幅、旅游产业规模增幅均排全市第一。 （四）大力推动转型升级，产业结构优化取得突破性成效。深入推进供给侧结构性改革，推动蔗糖产业“二次创业”。全面打赢“双高”基地建设翻身仗，全年完成“双高”种植任务16.9万亩，全区“双高”基地建设现场会在宁明召开，并在全区“双高”基地建设年中会议上作经验发言，亭亮镇荣获全市甘蔗“双高”基地建设先进乡镇称号。2017年全县完成甘蔗种植面积70万亩，预计原料蔗增产50万吨。推动宁明东亚糖业公司成功收购丰浩糖厂，成为全区唯一完成制糖企业战略重组的县份。现代农业稳步发展，创建现代农(林)业示范区12个，其中花山田园示范区、花山松涛桐棉松产业示范区获评自治区三星级现代农业示范区。生态肉牛产业发展迅速，引进养殖企业14家，注册养殖专业合作社30个，建成标准化示范场16个，新建养牛栏42个，肉牛存栏新增1.45万头，种植牧草2.36万亩。肉牛养殖管理系统投入使用，成为广西首个使用肉牛产业大数据平台的县份。推进肉牛专业化、规模化、集约化养殖，建立骆晔“蔗牛菇肥”生态养殖基地、尚州源生态肉牛繁育基地，与华昊集团签订总投资29亿元的肉牛养殖项目。宁明旭超养牛基地被评为“广西畜禽现代生态五星级养殖场”，肉牛养殖发展典型经验得到崇左市委、市政府的高度肯定，崇左市2017年牛羊养殖业发展现场推进会在我县召开。农村土地承包经营确权登记颁证工作扎实推进，完成地块测量51.97万亩，可发证率达96.2%，有力促进现代农业发展。工业升级步伐加快，新增3家规上企业，东莞龙辉公司高尔夫球杆握把加工项目、深圳泰科盛公司手机配件加工项目入驻标准厂房，香港祥业集团植物纤维和有机肥料环保项目、广州伊妮德公司多肽糖系列项目落地建设。引进广西乐村淘电子商务公司入驻，联合农村小超市建立125家线下体验店。产业建设用地得到有力保障，全县完成征地2.98万亩。园区基础设施不断完善，建成标准厂房5.66万平方米。招商引资取得重大成果，引进产业项目18个，总投资180亿元,其中引进世界五百强企业2家，全年全口径利用外资项目到位资金2420万美元，区外境内到位资金41.6亿元。 （五）大力推进重大项目建设，基础设施建设取得突破性成效。持续完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，安排重点项目五大类共139个，总投资618亿元。投入项目前期工作经费6700多万元，加快推进交通、水利、城建、口岸、文化旅游等一批项目建设，凭祥宁明贸易加工区产业大道等3个项目成功列入自治区统筹推进重大项目。旅游、口岸、乡村交通通达工程深入推进，公路交通网络进一步完善。南友高速花山互通、珠连至耀达公路提级改造、高岭至山寨二级公路(二期)、龙峡山隧道改造等4个重大交通项目开工建设;新建和续建建制村通沥青(水泥)路项目6个，总投资1.24亿元，其中4条公路竣工通车;寨密至派阳山森林公园公路、海渊镇友福至那堪镇天平公路、海渊至那堪二级公路等项目前期工作扎实推进。水利设施建设加快推进。驮英水库完成土地丈量14988亩，兑付8566亩，发放征地补偿款2.46亿元。大力实施中小河流域治理工程、小型农田水利工程、水土保持重点建设工程等水利项目建设，完成投资1.06亿元。加快那党水库建设，完成投资5700万元。农村电网改造升级工程持续推进，新建35千伏线路17公里，新建及改造10千伏线路181公里。 （六）大力推进城乡建设，人居环境质量取得突破性成效。加快新型城镇化建设，推进美丽乡村建设，促进城乡协调发展，努力打造美丽宁明。实施城乡基础设施配套、重点工程和环境绿化工程建设等项目共64个，总投资18.5亿元。大力实施县城品质提升工程，开展县城风貌改造，全面美化亮化县城主要街区和道路，兴宁大道东段路面提升、骆越大道绿化亮化、县城景观灯、江滨公园景观等一批彰显花山元素的项目竣工，荷城街特色街区建设成效显著，县城面貌焕然一新。强化“五乱”整治，加大打击乱搭乱建违章建筑行为力度，全年拆除违章建筑3550平方米。创新推行“街长制”，落实“门前三包”责任制，市民文明素质进一步提升。乡镇基础设施建设逐步完善，明江镇和那堪镇基础设施综合整治工程、北江街道市政排水项目等竣工验收，海渊镇新型农村城镇综合市场、那堪镇安置新区等项目加快推进。城乡污水垃圾处理设施建设得到加强，县城江滨南路污水提升泵站工程、兴宁大道东污水管网工程完成总投资的90%，明江镇、那堪镇集镇污水处理厂建成试运行，建成8个乡镇级垃圾片区处理中心项目和10个村级垃圾处理建设项目。深化美丽乡村建设，实施“百村示范百村整治”工程30个，完成木洲屯市级美丽乡村综合示范村创建工作，完成乡村改厨改厕2.5万户，配备农村保洁员1100多名，全县农村人居环境明显改善，那堪镇、板棍乡获得自治区级生态乡镇称号，城中镇、爱店镇、海渊镇入选“2017年全国重点镇”。 （七）大力加强民生建设，社会事业发展取得突破性成效。全面完成为民办实事工程，民生支出达11.13亿元。教育事业发展步伐加快，提升43所义务教育学校办学条件，新建校舍面积2.3万平方米，改扩建运动场5.59万平方米，购置网络多媒体教学设备85套、电脑1975台、课桌椅8897套、图书3.8万册，以全市最高分值顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估认定。文化惠民工程取得新成效，免费开放县图书馆和县文化馆，送戏下乡、电影下乡活动深受群众喜爱，“互联网+有线电视”逐步进村入户，新建8个村级公共服务中心。健康宁明建设迈出新步伐，基本公共卫生服务水平有效提升，全面开展家庭医生签约工作，贫困人口签约率达100%。计生服务管理水平进一步提升，全面二孩政策运行平稳。就业保持稳定，城镇登记失业率1.84%，控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业新增6417人，发放农民工创业贷款资金102笔973万元。社会保障改革持续推进，实行统一的城乡居民医疗保险制度，推进异地就医直接结算，全面实施全民参保登记计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率不断上升。城乡低保标准和救助水平持续提高，城镇居民最低生活保障标准提高到480元/月，农村居民最低生活保障标准提高到3360元/年。住房保障进一步加强，保障性安居工程新开工建设550套、基本建成及分配入住228套，完成农村危房改造2958户。乡镇食品药品监督所规范化建设成效突出，崇左市食品药品监管暨基层机构规范化建设现场推进会在我县召开。民族团结工作得到加强，城中镇馗塘村被国家民委、教育部命名为“首批全国双语和谐乡村”。物价总体保持稳定，安全生产形势持续向好，双拥共建扎实推进。平安宁明建设不断加强，矛盾纠纷得到有效化解，打击违法犯罪活动力度加大，实现案件“三降两升”目标，群众安全感不断提升，第三季度排名跃升至全区第8。边境隔离设施建设加快，打击走私综合治理工作成效明显。社会综合治理网格化建设不断加强，完成天网工程四期建设，建成4个乡镇及6个村(社区)综治中心。“一屯一警务助理”经验做法获《广西日报》等国内十几家媒体宣传报道;禁毒工作“宁明经验”获全区介绍推广。 （八）大力加强政府建设，行政效能提升取得突破性成效。深入开展“两学一做”学习教育，专题开展学习习近平总书记视察广西重要讲话精神活动，全面学习和贯彻落实党的十九大精神，政府执政能力进一步提升。加快政府职能转变，编制公开县政府部门权责清单3900项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项756项。进一步做好行政审批事项“放管服”工作，推行行政审批目录管理并向社会公开，2017年取消行政许可事项48项，调整209项，增加5项，取消中介服务事项8项。电子政务建设加快推进，完成县级电子政务外网横向网络建设、内网机房建设。深入开展政务公开，推行重大行政决策公开，打造阳光政务。发挥行政监察职能，全年对9人进行行政处分，其中1人给予行政撤职处分。加强审计监督，组织常规性审计项目6个，开展政府性投资项目结算审计120个。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，办理人大代表意见建议45件、政协委员提案54件。法治政府建设稳步推进，全面落实《宁明县法治政府建设实施方案(20162020)》，进一步完善政府法律顾问工作机制，政府公信力不断提高。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商质监、文新广电、外事侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、供电、气象、水文、消防、边防、海关、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、主动作为，努力开创了宁明县经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心、支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济还存在不少问题，发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出。从不平衡方面看，一是产业结构不平衡，一糖独大的局面没有根本改变;二是城乡发展不平衡,城乡公共服务设施分布不均等现象依然存在。从发展不充分情况看，总体发展水平较低，产业发展不充分，处于产业链低端。农、林等产业发展缓慢，企业融资难、招工难等问题较为突出。蔗糖产业劳动力严重不足，砍运能力弱，机械化程度较低等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是广西壮族自治区成立60周年，是崇左建市15周年，是我县全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年。做好2018年的工作意义重大。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神和县委十三届四次全委会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移续写“两篇大文章”花山篇章、抢占“四大攻坚战”宁明高地，奋力开创新时代宁明全面崛起新局面，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年。2018年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8.6%，固定资产投资增长13%，财政收入增长4.03%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口增长12%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10.6%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）坚持以扶贫工作统领全局，决战决胜脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，动员全县全社会力量，深入推进精准扶贫、精准脱贫，全力摘掉贫困县的帽子。全面强化扶贫工作机制。把扶贫工作作为全年最重要的中心工作来抓，进一步强化“周会旬查月评”“流动红黄旗”“三奖六问”和“一票否决”工作机制。根据国家“两不愁、三保障”标准，围绕自治区贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫量化标准，深化扶贫工作机制，全面压实各方责任，列出教育、医疗、住房等扶贫政策清单，逐项落实到户到人。加强扶贫工作队伍建设，进一步规范第一书记、驻村工作队、村“两委”、帮扶联系人和帮扶单位管理，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。加强精准帮扶工作，聚焦深度贫困问题，强化对老年人、残疾人、重病患者等群体的帮扶。加强与广东省江门市新会区扶贫协作，用好相关扶贫优惠政策，加快推进双方协定项目建设，确保粤桂扶贫协作工作取得实效。加大基础设施建设力度。把改善农村生产生活条件作为扶贫开发的工作重点，统筹推进贫困村和面上村的基础设施及公共服务设施建设，2018年计划投入7400万元修建66条共138公里屯级硬化路，计划投入600万元建设12个村级公共服务中心，实现所有行政村建成标准的村级公共服务设施，为贫困户脱贫致富铺设“快车道”。抓好贫困户危房改造工作，2018年计划投入1.17亿元完成6500户群众的危房改造;加快易地扶贫搬迁安置区项目建设，年内建成1150套，实现搬迁4720人，全面完成易地扶贫搬迁“十三五”规划贫困人口搬迁任务。大力发展扶贫产业。坚持主辅结合、长短结合、统分结合的产业发展思路，深化实施“5+2”扶贫产业，确保贫困群众有稳定收入来源。大力发展肉牛养殖，打造扶贫产业新标杆，年内肉牛存栏增至5万头左右。大力发展林下经济，培育中草药材、特色水果、坚果、茶叶等特色优势产业,增强贫困户自我发展能力。把边民互市贸易改革与精准扶贫相结合，加强边民互助组建设，扶持发展边民互助合作社，引导更多贫困边民参与边境贸易、边贸加工。进一步推广“扶贫车间”模式，加快打造养殖、工业加工、乡村旅游，带动更多贫困群众就近就业、脱贫致富。大力发展村集体经济，发挥贫困村集体经济发展基金引导拉动作用，采取发展产业、村企联营等措施，确保所有预出列和已出列贫困村集体经济年收入达3万元以上。 （二）坚持以开放开发促发展，推动口岸经济大繁荣。用好用活用足国家政策，加强开放开发平台建设，加快爱店口岸国际化、智能化、便利化建设步伐，促进口岸经济发展再上新水平。提升口岸开放水平。加强与上级业务管理部门和联检部门的沟通，争取爱店一类口岸在一季度通过国家验收并通关运行。加强口岸建设，实施爱店口岸基础设施(二期)项目建设，积极请求上级相关部门将爱店互市点提升为爱店互市区。加快二期项目征地进度，规划建设用地500亩，建设200多亩专用市场。加快推进东盟物联港项目、中国东盟农产品进出口物流中心、中越边境互市贸易结算中心、腾宇坚果加工(二期)等项目建设，扎实推进边贸扶贫产业园基础设施、公母山至云天商贸城联通桥、爱店口岸申报中心等项目前期工作，全力打造集商贸流通、综合加工、国际物流、跨境旅游、人文交往为一体的陆路口岸。协调越方解决爱店口岸通关时间短的问题，联合争取海关延长通关时间，提升进出口贸易量。推进实现北山互市点重新开通运行，加快板烂互市点基础设施及配套设施建设。推进凭祥宁明贸易加工区建设。加快建设污水处理、路网、给排水、供电、供气、通讯等园区基础设施。全力推进产业大道、“三横两纵”五条规划路建设。做好贸易加工区配套设施建设，建设标准厂房11.5万平方米，规划建设5000套限价房，首期建设2000套限价房或公租房，吸引产业工人和各类专业技术人才入住，打造工人新村和人才公寓，确保园区企业落得了地，招得到工。继续推进“口岸+加工业”发展，对引进的重大加工落户项目实行“一事一议”、“一企一策”，建立服务企业机构，实行项目代办制，打造一个良好的营商环境。大力推进边贸加工业。建设边贸扶贫产业园，整合扶贫、边贸等政策资源，鼓励引导易地扶贫搬迁及020公里的边民到边贸扶贫产业园创业就业，力争2018年底，全县参加互市贸易的边民增加到1.28万人，为园区企业发展提供充足劳动力，实现边民脱贫致富和企业发展双赢。探索试行贸易加工税费减免政策，推动落地加工企业入驻爱店边贸扶贫产业园，力争年内园区新增贸易加工企业10家、完成产值5亿元。出台奖励政策，引导分散经营的各类企业主体入园经营，提升园区产业聚集度。规划在爱店规划建设一个集仓储、冷链、运输于一体、一二三产相融合的物流产业园，促进口岸经济发展。 （三）坚持绿色发展主旋律，推动文化旅游大发展。加强生态环境保护力度，积极推动生态与文化、旅游相融合，打造高端文化旅游品牌，推进文化旅游产业发展水平再上新台阶。狠抓生态建设。坚持绿水青山就是金山银山、生态优势金不换的理念，将生态环境保护置于经济社会发展突出位置，深入实施绿色发展战略。开展国土绿化行动，加强石漠化综合治理，抓好植树造林和森林抚育工作，严厉打击非法采伐树木的行为。大力发展生态农业、生态工业、绿色服务业。加大县城和景区投放共享单车的力度，倡导绿色出行。进一步落实河长制，完成“一河一策”“一库一策”编制工作;加强河湖管理保护，配备河流保洁员，持续开展联合打击非法采砂活动。深入开展保护“母亲河”行动，推进“四大水域”治理和“三还工程”，抓好县域河流沿岸乔灌草综合绿化工程。全面打好污染防治攻坚战，强力推进节能减排，加强城市垃圾和污水处理，深入开展农村环境综合整治，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。大力发展全域旅游。启动制定全域旅游发展规划并组织实施，加快打造以花山景区为核心，连接“三山四水十大景”的旅游发展带，形成“处处有景、时时可游”的大旅游格局。加强与东方园林、港中旅集团、民宿企业的合作，把良好的投资意向转化为重大项目签约、开工，以一批文化旅游重大项目落地投资转化为推动文化旅游大发展。进一步丰富旅游业态，发展花山文化旅游、森林养生旅游、边境风情旅游、乡村休闲旅游，推动文旅融合、边旅融合、农旅融合、林旅融合、城旅融合、商旅融合、康旅融合。加大打造骆越文化旅游品牌力度，推进左江花山音画夜游和花山实景演出、花山温泉小镇、周氏兄弟雕塑公园等一批旅游项目建设，确保2018年春节前实现花山音画夜游项目开游，五一前实现花山实景演出项目开演。抓好景区升级建设，积极推动左江花山岩画景区创建国家5A级景区，启动狮子山森林公园创4A级景区，蓉峰塔、一江两岸景区创建3A级景区工作，力争年内新增A级景区2家;提升农家乐和乡村旅游区，打造一批乡土特色浓厚的乡村旅游示范点和“世外桃源村”，力争年内新增A级景区2家、星级乡村旅游区2家、星级农家乐5家。着力提升游客接待服务水平，开工建设五星级标准的宁明国际大酒店，以五星级标准改造和提升温泉酒店，年内建成四星级宾馆1家、开工建设四星级宾馆2家。坚持“扩容”与“美容”两手抓，做好322国道绕城路、骆越大桥的建设与美化亮化，加强宣传教育，提高城市治理水平和市民文明素养，增强全民参与旅游的意识和行动自觉。加强旅游品牌营销宣传。进一步做好骆越文化的挖掘和展示，高标准做好“三月三骆越王节”“骆越根祖祭祀大典”“骆越感恩节”等旅游节庆活动。加强旅游氛围营造，在车站、酒店等公共场所和县城出入口、主干道加大花山元素展示，提升城市旅游形象。强化旅游品牌营销，利用微博、微信等社交网络聚集人气，组织开展各项旅游推介活动，让世界了解花山，让花山走向世界。 （四）坚持推进产业转型升级，创建多元现代产业体系。立足农产品主产区功能定位，不断推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业。狠抓“3+3”特色产业。大力提升推动“糖、木、农”传统产业，加快发展“旅、贸、牛”新兴产业。糖业要在稳面积与抓“双高”上下功夫，甘蔗种植面积在原有基础上扩种4万亩，年内完成4.1万亩“双高”建设任务，提前一年完成基地县建设总任务21万亩的目标。木材加工要以祥盛公司为龙头，推动祥盛公司成功上市，打造高端林产业园区。加快发展现代农业，打造提升花山田园、海渊甘蔗“双高”现代农业核心示范区、寨安花海等一批自治区级现代农业示范区，增强示范区的辐射带动作用。文化旅游和边境贸易要加快发展，做好“药”字文章，推动边旅融合、康旅融合。肉牛产业要大力推进种草养牛，做好蔗牛菇肥项目建设，强力推进华昊集团肉牛新品种扩繁及饲养项目，打造肉牛生态养殖全产业链和特色品牌。发展好现代农业。发挥资源优势，积极创建现代农业、林业、牧业示范区，年内争创自治区级现代农业(林业)示范区2个，市县乡三级示范区5个以上。对创建成功的示范区进行提质增效，加强拓展区辐射区的建设，带动更多的贫困群众脱贫致富。2018年每个乡镇至少有一个乡级以上示范区，把示范区创建作为提升乡镇形象的工作来抓，形成点到线到面的辐射带动作用。继续抓好土地确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，进一步夯实现代农业发展基础。抓好产业招商。加快推进凭祥宁明贸易加工区和爱店边贸加工区建设，构筑宁明工业发展平台，重点培育食品和农副产品深加工、商贸物流、林产深加工等产业。强化招商引资，盯紧广东、浙江等重点区域、瞄准台商等重点人群，开展一把手招商和以商招商、全民招商，力争全年区内外招商引资到位资金43亿元以上。优化营商环境，继续实行领导联系服务企业制度，县四家班子领导带头深入生产一线，推行项目服务代办制，深化“百名干部入百企”活动，帮助协调解决企业生产中存在的问题和困难。做好企业上规入统跟踪服务工作，争取年内新增23家企业上规入统。 （五）坚持推动乡村振兴战略，塑造个性彰显的城乡风貌。启动实施“12345”工程，建设“一城两区三路四园五镇”，促进城乡融合发展。倾力打造花山之城。在县城规划建设中更多融入花山文化元素，让城市处处散发出浓郁的花山文化气息，让凝固的历史活起来，打造一个彰显花山文化特色的花山之城。建设县城绕城大道，打通产业大道至322国道至明江机场至驮龙与旅游环道连接的城市绕城路，扩大城市框架，把明江和驮龙纳入城区当中，加快实施兴宁大道东至322国道提升工程、百宁至322国道连接工程。推进产城联动发展，利用凭祥宁明贸易加工区和爱店边贸加工区“两区”的聚集效应加快城镇化进程。加快构建以县城为核心，通达四方、便捷快速的公路交通网络，推进大新德天至宁明花山公路、崇左至爱店口岸高速公路、县城绕城公路等“三路”建设。推动城市建设与旅游产业融合发展，推进县城体育公园、湿地公园、蓉峰乡愁记忆园、濑江广西非遗体验园“四园”项目建设，树立县城及城中镇在全域旅游发展中的核心地位。积极推进凭祥宁明龙州一体化发展。强力推进城乡建管工程，成立市政管理机构，着力提高城市管理水平。大力推进特色小镇建设。实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程，建设一批工贸产业带动型、边关风貌带动型、文化旅游带动型特色小镇，重点推进花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山(明江)空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店中越风情小镇等“五镇”规划建设。启动爱店镇城镇总体规划修编，加快推进2017-2018年亭亮镇、那堪镇和桐棉镇的乡改镇项目，统筹推进其他乡镇建设。实施乡村振兴战略。紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴战略。深入开展“产业富民”，加快发展“5+2”特色扶贫产业，提升“3+3”传统产业和新兴产业，力争到2018年底初步形成宁明特色的农村产业发展格局。扎实推进“服务惠民”行动，2018年底前实现全县村级综合服务中心建设全覆盖，行政村的“六项服务”全覆盖。加大投入，强力推进“基础便民”专项活动，全面完成自治区下达的“三改六提三增”工作任务。扎实做好乡村建设升级版工作，结合示范村八要素和整治村五要素要求，年内完成15个整治村，15个示范村和至少1个星级村创建工作。启动“幸福乡村”活动，紧紧围绕“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”打造一批示范村屯。 （六）坚持基础设施建设先行，筑牢经济社会发展基础。以市、县两级的“双10”项目为抓手，推进交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设，提高基础支撑能力，增强发展后劲。

  2025-07-27

• 【投资凭祥市】2017年凭祥市政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月23日在凭祥市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长孙睿君 各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们强化以“两学一做”学习教育为主要内容的基层党建“一个基础”，牢牢抓住沿边开放开发“一条主线”，做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，努力完成特色产业、新型城镇化、民生、社会稳定、精准扶贫、换届工作“六大任务”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，各项事业取得显著成效，实现了“十三五”良好开局，两项主要经济指标位居全区第一，六项主要经济指标位居崇左市第一，创“十二五”以来最好水平。初步统计，全市生产总值完成65.35亿元，同比增长12.6%,比自治区、崇左市分别高5.3和4.8个百分点，位居全区第一;第三产业增加值完成41.32亿元，增长14.6%,位居崇左第一；财政收入8.2亿元，完成全年预算调整任务；规模以上工业总产值完成31.54亿元，增长13.4%；固定资产投资完成112.51亿元，增长21.3%,超额完成年初任务目标；外贸进出口总值完成757.12亿元人民币，增长15.42%,继续位居全区第一；社会消费品零售总额完成23.14亿元，增长10.3%,位居崇左第一；城镇居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成9889元，增长10.2%。 年来，我们主要做了以下工作： （一）打造沿边开放发展升级版，开放合作结硕果 边开放取得历史突破。历经四年汇报争取，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复实施，成为凭祥新的重要国家级开放平台。中越凭祥同登跨境经济合作区上升到国家层面推进，与越南同登谅山口岸经济区管委会建立定期会晤机制。两大国家战略平台纳入国家“一带一路”总体规划。友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄怀获得国务院批复，形成口岸扩容提质开放发展新格局。凭祥综合保税区体制机制改革有效推进，“区市一体化”融合发展步伐加快，规划面积1.4平方公里的综合保税区二期开工建设。综合保税区入区企业进出口总额完成221.43亿元，增长49.8%，在全国46个封关运行的综合保税区中排名第13位。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，友谊关工业园和宁明园区一体化建设，标准厂房、污水处理项目开工建设。 联互通设施不断完善。现代化国际口岸建设成效突出，友谊关口岸签证业务获国务院批准。投资8.5亿元的凭祥边境贸易货物监管中心建成投入使用，货物监管初步实现“一线放开、二线管住”的监管模式，吞吐能力增长3倍，通关效率平均提高1倍以上，贸易成本平均降低45%以上。全国首个国检试验区中国东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌运行，给予以农产品为代表的边境贸易产品“快验快放”和“优进优出”。油隘、叫隘互市点升级改造及综合开发项目全面启动。中越友谊关友谊口岸国际货运专用通道基本建成，中越浦寨新清国际货运专用通道加快推进。东盟水果冷藏集装箱专列成功试运行，东盟进口水果专列上北京缩短近30个小时。 边金融综合改革成果显著。中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台顺利运行，服务平台交易额达316.04亿元，增长149.79%。跨境人民币结算业务领跑全区，全年跨境结算841.01亿元，占全区结算总额的49.13%，居全区第一。个人跨境人民币结算金额249.53亿元,增长213.28%。积极开展个人本外币兑换特许业务试点，设立崇左首家本外币兑换特许机构并获准开展业务。设立中国东盟（凭祥）沿边开发开放产业发展基金，成为广西县域首家产业发展基金，完成一期募集工作。 中越跨境劳务合作顺利实施。与越南文朗县新清乡那楼村等5个边境村屯缔结了友好村屯，出台《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，积极推动劳务派遣中介公司开展跨境劳务业务，10家劳务派遣公司获得聘用跨境务工人员用工资格，全市办理跨境劳务6.7万人次。 二）打造特色产业体系升级版，转型升级显成效 商贸物流业升级发展。“口岸+对外贸易”优化升级，对外贸易逆势上扬，外贸进出口总值占全区的23.88%、崇左的61.51%，外贸进口、出口，边小进口、出口，对越进口、出口，对东盟进口、出口等八项指标位居全区第一。水果进出口贸易量在2015年超过深圳跃居全国第一基础上加快增长，全年进出口货量203.5万吨，同比增长44.3%。大力培育市场采购贸易，边境贸易综合服务平台“广贸通”上线运行。稳步推进互市贸易改革，引导边民组建8家边贸合作社参与互市贸易，建成边民互市贸易信息服务平台和结算中心，带动边民增收效益明显。“口岸+专业市场”加快培育。依托外贸特色商品，谋划建设“五城”，打造面向东盟的进出口商品集散地。中国边贸第一城一期开业运营，形成纺织服装、汽摩配件边贸采购基地。中国东盟水果城专业市场一期建成试业，与北京新发地公司合作打造东盟水果交易集散中心。“口岸+现代物流”升级发展。凭祥综合保税区集装箱吞吐量10.05万标箱，增长86.8%。富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻综合保税区，加快培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，全面提升物流效率。 岸加工业提速发展。以贸易带加工、以加工稳贸易。大力发展“口岸+边贸加工”，打好加工贸易攻坚战。列入自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流项目加快推进。凭祥综合保税区轻工产业园、机电产业园和东盟特色资源加工产业园开工建设。新建成标准厂房4.39万平方米，杂粮、坚果、酸奶、高档手表、小家电、电动车等8家加工企业进驻友谊关工业园和凭祥综合保税区，边贸农副产品落地加工、越南独资加工实现零的突破。新增规模以上口岸加工业企业7家，占崇左的36.8%；口岸加工业总产值达10.07亿元，占崇左的31.8%。 红木文化产业稳步提升。红木文博城年销售额突破50亿元。红木文化创意产业园一期开工建设。红木市场诚信体系进一步完善，红木诚信联盟正式启动。创新开展红木“转贷通”业务，为企业解决亿元续贷问题。年内新增“广西名牌产品”5家、“广西著名商标”1家，红木文博城荣获“广西服务业品牌”称号，“凭祥红木工匠”荣获“广西优秀劳务品牌”称号，《红木干燥》、《红木雕刻》、《红木涂饰》、《红木家具质量等级》等4个广西地方标准完成编写并通过评审，“红木凭祥”品牌影响力不断提升。 文化旅游业加快发展。做好文化旅游大文章，打造军事探秘游、红木文化游、边关风情游、东盟跨境游四大“名片”，全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区”联创全面推动，成功评定为第二批广西特色旅游名县，列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成为广西旅游“双创”工作典型。宝岛美人椒现代农业（核心）示范区获评四星级乡村旅游区,红木文博城列为“全国旅游服务质量标杆培育试点单位”。红木文博城创5A级景区、大连城创4A级景区、凭祥博物馆等旅游项目加快推进，全年接待游客首次突破600万人次大关，游客数量和旅游总消费居崇左第一。 新兴业态加快培育。凭祥连续三年上榜“中国电子商务百佳县”，全市电商企业超过300家，年总营业额超过50亿元。中国东盟（凭祥）水果电商供货平台成功运营，跨境电子商务项目落户凭祥综合保税区，日处理4万件的跨境电商快件监管中心顺利开工。农村电商网点实现行政村全覆盖。 代特色农业持续提升。现代特色农业（核心）示范区建设深入推进，万亩沉香种植基地加快创建自治区现代林业核心示范区，边关牧歌生态示范项目成功落地。特色养殖做大做强。充分发挥“凭祥石龟”作为崇左市养殖业唯一国家农产品地理标志的品牌效应，大力发展龟鳖养殖，制定发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》两个广西地方标准，龟鳖养殖户达1500户，年产值5.8亿元。积极发展特色斗鸡养殖，年出栏8万多羽，年产值8000多万元，凭祥成为全国最大斗鸡交易集散地。 （三）打造城镇化建设升级版，城市形象上台阶 镇化率达70.89%，位居全区县（市）第一。加快推进全国中小城市改革试点工作，获国家专项建设基金支持6.2亿元。强化规划引领，基本完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。补齐市政设施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片区排水排污工程全面启动，平而河水厂供水工程（二期）、友谊关片区供水管网以及友谊关工业园、友谊镇平而互市区、上石镇污水处理设施开工建设，生活垃圾分选资源化利用处理中心建成。优化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建设，投入1200多万元对金象大道、南北大道等23个节点进行亮化改造。群众盼望多年的白云山生态公园开工建设。实施“i-Pingxiang”城市免费WiFi工程，新建400个热点，实现市区主要公共区域全覆盖。公共交通服务进一步优化，在营公交路线增加到18条，覆盖主城区及各镇。 一年来，我市统计、法制、调处、审计、工商、质监、粮食、食药监、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。 位代表！2016年也是凭祥建市60周年。建市60年来，凭祥历届领导班子带领全市人民艰苦奋斗、锐意进取，做出了无愧于时代的光辉业绩。在60年建设发展基础上，2016年我们面对错综复杂的发展环境，仍然实现了经济两位数增长，呈现稳中向好的良好态势，民生持续改善，社会和谐稳定。这些成绩来之不易，是历届领导班子披荆斩棘、艰苦奋斗打下良好基础的成果，是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综合保税区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老前辈、老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中的深层次矛盾和问题不容忽视：一是经济总量偏小现状没有根本改变，对外贸易结构不优，工业基础仍然薄弱，产业竞争力不强；二是财源结构比较单一，财政增收困难加大，财政收支矛盾突出；三是公共服务水平有待提高，教育质量、医疗服务水平与群众期待还有差距；四是干部思想观念尚需加快转变，少数干部思想解放力度不够，先行先试意识不强，敢闯敢干魄力不足，等等。我们要勇于直面矛盾、正视困难，采取积极有效措施，改革创新补短板，攻坚克难促发展。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市国家级开放合作平台建设的攻坚年，也是实现大口岸、大物流、大产业发展的关键一年。随着国家“一带一路”战略深入实施，自治区“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局加快构建，凭祥开放优势进一步突显，处于升级发展的重要战略机遇期。当前，凭祥重点开发开放试验区、友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀先后获国务院批复，中越凭祥同登跨境经济合作区进入中越两国国家层面加快推进，凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区产业集聚和辐射带动作用日益显著，沿边金融综合改革试验区潜力不断激发，中国东盟边境贸易凭祥国检试验区政策加快落地，与东盟互联互通建设加速推进，国际物流线路进一步畅通，全市开放发展呈现全新局面，新业态、新增长点涌现。我们要乘势而上，奋勇争先，以时不我待的紧迫感克难攻坚，努力实现跨越发展。 017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，紧紧围绕市第十三次党代会的目标要求，牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，居民消费价格指数和节能减排控制在崇左市下达指标以内。 定上述目标，主要是充分考虑我市发展形势和经济运行情况，着眼于挖掘开放发展潜力，补齐产业升级短板，培育增长新动能，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一）突出开放带动，做好口岸经济发展文章 快推进国家开放合作平台建设。抓好凭祥重点开发开放试验区核心区建设，推动出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，完善试验区核心区重大项目库，加快建设重点基础设施。加快推进中越凭祥同登跨境经济合作区申报工作，力争共同总体方案尽快获得中越两国批复实施，理顺中方园区管理体制，加强双方规划对接与互联互通设施建设，增强跨境要素聚集能力。深化凭祥综合保税区管理体制机制改革，推动区市一体化深度融合发展。全面加快凭祥综合保税区二期建设，大力完善园区基础设施，实现产业升级、加贸提质。以政策落地为重点，加快推进中国东盟边境贸易凭祥国检试验区建设。推动越南山竹、番石榴等东南亚水果新品种进口准入，推动水产品、预包装小食品、杂豆等进口食品、农产品采信第三方认证结果，提高通关便利水平。 大力促进就业创业工作。落实就业创业政策，加强创业服务，创新职业技能培训模式，创建农民工实训培训基地，完善公共就业信息服务平台建设，着力解决劳动密集型企业用工难问题。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，鼓励外出务工人员返乡创业就业。力保全年城镇新增就业1400人、农村劳动力新增转移就业1200人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 力完善社会保障体系。落实城镇居民大病保险工作，完善社会保障信息系统建设，确保社会保障“一卡通”系统正常运行。切实落实城乡低保政策，加强医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。推动养老服务业发展，争取市福利院、敬老院年内实施公建民营。 大力繁荣文体广电事业。实施文化惠民工程，做好文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务工作，完成农村公益电影放映任务。深入抓好“非遗”和文物保护工作，实施艺术精品创新工程。繁荣活跃城乡文化，坚持办好节庆文体活动和“广场文化”活动。实施有线电视“进村入户”工程，全面完成7个行政村、79个自然屯的进村入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。 力加强和创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系建设，编织社会治安防控网，增强整体防控能力。扎实推进禁毒（反恐）边境数字化查控体系试点建设，力争打造成为全国试点。推进边境管控拦阻设施建设，启动“天网”四期工程建设，完善安全防控网联防联控工作机制。加强信访工作，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加大法治宣传教育力度，强化市、镇、村、屯四级公共法律服务平台建设。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。 、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力。 （一）着力加快职能转变。进一步推进简政放权、优化服务、放管结合，创新政府管理方式，积极推行“双随机、一公开”监管工作。扎实推进权责清单工作，深化本级政府部门权责清单工作，优化部门权力运行流程，建立权力清单和责任清单动态调整机制和监督检查机制，推进权力运行网上平台建设，做好乡镇政府权责清单制度工作。 （二）着力优化政府服务。加快建成市民服务中心，力争上半年投入使用，推进行政审批和公共服务事项全面进驻，提供“一站式”高效便捷服务。简化项目审批手续，充分发挥投资项目全程代办中心职能，为项目建设提供全程代办服务。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。提升政府透明度，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。 （三）着力强化依法行政。提高依法履职能力，自觉将政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。健全决策机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）着力深化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设规范化、常态化、长效化。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出。着力强化党风廉政建设主体责任意识，严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强干部队伍建设，进一步解放思想、敢闯敢干、勇于担当，切实提高谋划发展、破解难题能力。全面推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。实行清单管理，加强问效问责，抓好决策部署、重大政策和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。 位代表！当前凭祥发展正处在历史新起点，建市创业60年来的辉煌成就，赋予我们实现美好蓝图的坚定信心，沿边开放25年来的伟大实践，召唤我们沿着正确道路大步迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，共同谱写凭祥建设面向东盟开放合作的国际口岸城市新篇章，为与全国全区同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 名词解释 1.“四维支撑”、“四沿联动”：“四维支撑”，即广西要构建向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力的开放新格局。“四沿联动”，即重点突出沿海、沿边、沿江和高速铁路高速公路沿线，提升开放度和产业发展水平，进一步把广西开放发展这盘棋走好走活。 2.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 3.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。 4.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。 5.“转贷通”：即一种“低成本、免担保、普惠式”专项为中小企业筹集贷款转贷资金的短期信贷金融服务项目。 6.“全域旅游”：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 7.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 8.“大气十条”、“水十条”、“土十条”：即国务院先后公开发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。 9.“八个一批”、“十一有一低于”、“八有一超”：“八个一批”即实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等精准帮扶措施。“十一有一低于”即有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子、贫困发生率低于3%。“八有一超”即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障、家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 10.“四证两险一中心”：境外边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》；用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。

  2025-07-27

• 【投资宁明县】2017年宁明县政府工作报告

  2017年2月9日在宁明县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。过去一年，面对国内外错综复杂的经济形势，县政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕宁明全面崛起168战略计划目标，主动作为、攻坚克难、奋力拼搏，保持了全县经济社会健康平稳发展，实现了“十三五”良好开局。据统计，2016年全县地区生产总值116.90亿元，同比增长8.4%,增速排名全市第二;固定资产投资120.92亿元，同比增长25.1%，增速排名全市第一;规模以上工业增加值40.91亿元，同比增长9.6%，增速排名全市第一;财政收入6.74亿元，财税质量进一步提升进一步提高;财政支出31.21亿元，同比增长13.4%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额15.27亿元，同比增长9.8%;全体居民可支配收入13639元，增长10.7%，排名全市第一;城镇居民人均可支配收入23946元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入9609元，同比增长9.8%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。同时，合力办成了花山申遗、宁明列入广西特色旅游名县创建县、驮英水库项目开工建设、凭祥宁明贸易加工区设立、国务院批准设立凭祥国家重点开发开放试验区，并将宁明纳入试验区范围、爱店一类口岸通关运行首期验收项目基本建成等六件大事、喜事来，我们的主要工作成效是： （一）发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。落实各项税费减免和奖励补助政策，出台《宁明县工业发展奖励办法》，扶持企业发展资金448万元，降低企业用电成本，减轻企业负担。全面实施“营改增”工作，为企业减税2464万元。重点项目建设顺利推进，重大项目完成投资14.25亿元，固定资产投资总量和增速保持在全市前列。强力推进项目前期工作，全年安排工作经费8000万元，与自治区工程咨询中心签订战略合作协议;加强土地供应工作，完成征地6000多亩，与广西国土规划设计院达成开展项目用地申报等方面合作协议。实施精准招商行动，签约项目22个，计划总投资80.46亿元，全口径利用外资到位资金1741万美元，区外境内到位资金34.44亿元。做好简政放权，打破制约市场发展条条框框，取消和调整行政审批事项40项，向社会公布保留的行政审批事项311项，清理规范行政审批中介服务事项70项。推进“六证合 一、一照一码”“两证整合”商事制度改革，进一步促进市场发展。积极推进投融资体制改革，多渠道融资33.8亿元，是2015年的5倍多，有效解决了长期困扰我县建设资金投入不足的瓶颈问题。 （二）开放开发步伐全面加快。围绕做好“口岸经济发展大文章”，抓住崇左市启动建设凭祥宁明贸易加工区、凭祥国家重点开发开放试验区获批等大好机遇，全面提升开放型经济水平。继续推行“边建设、边完善、边运行”工作机制，全面加快爱店一类口岸通关运行项目建设步伐，口岸旅客联检楼、验货场扩建、报关报检楼、检验检疫实验室等项目累计完成投资8300多万元，口岸隧道工程、联检部门非现场业务办公用房等项目扎实推进。按照“五个同步”要求，快速推进凭祥宁明贸易加工区建设，边合区扩区调整材料已上报国家商务部，总规已完成中期成果文本编制，土规调整已得到自治区国土资源厅同意，完成征地2000多亩，16公里产业大道、日处理2万吨污水处理厂、5万平方米标准厂房、日供水5万吨第二水厂等4个项目开工建设。边贸互市点建设顺利推进，北山互市点基础设施升级改造项目(一期)建成，板烂互市点建设项目于2016年底开工建设。对越开放合作得到加强，与越方有关县市保持经常性会晤交流。2016年，全县进出口总额完成136.7亿元。 （三）文化旅游蓬勃发展。围绕“做好文化旅游发展大文章”，紧抓花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》的大好机遇，抓项目、抓投入、抓营销，打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。花山景区成功创建国家4A级景区，派阳山森林公园、狮子山森林公园成功创建国家3A级景区，濑江、冷泉、海逸3处旅游区成功创建三星级乡村旅游区，耀达、珠连等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。花山温泉酒店评定为四星级旅游饭店，大明公馆酒店、景顺国际大酒店评定为三星级饭店，美馨酒店、骊都大酒店评定为二星级饭店。旅游设施更加完善，开通运营民族山寨公交专线，改造游船码头7个、游客中心1个，建成旅游服务点4个、旅游驿站1个，增加停车位600多个。花山文化旅游品牌推广深入扎实，承办以骆越根祖文化传承与发展为研讨主题的第十九届全国省市社科院文化(文学)研究所所长论坛暨联席会议，举办三月三骆越王节、骆越感恩节、花山大丰收节等文化活动。我县荣登“2016最美中国榜”，被评为“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游胜地”和“民俗民族旅游胜地”。2016年，全年接待游客200万人次，增长48%;旅游总消费22亿元，增长73%。文化旅游产业增速排名全市第一。 （四）产业升级成效显著。实施《宁明县工业转型升级三年发展计划》，新增东亚生物质发电厂、撒阳肥料厂2家上规企业，宁糖、海糖技改项目全面完成，东亚公司对才源公司进行重组。祥盛木业公司年生产刨花板33万立方米，产品质量、效益继续走在全国同行业前列，与索菲亚、欧派、维尚等三大国内家居巨头签署战略合作协议，获宁明县人民政府县长质量奖，成为“中国板材行业最具影响力品牌制造企业”。大闸煤矿年产10万吨露天开采项目竣工验收，科茂松香脂完成产品研发，成功引进天之湘贴面板加工项目、凯迪生物质能发电项目。2016年，第二产业增加值48.91亿元，同比增长10.8%，增速排名全市第二。现代农业稳定发展，花山田园现代特色农业(核心)示范区获市级示范区称号，驮排亚热带特色水果(县级)示范区、城中镇高岭有机茶产业(乡级)示范区获自治区命名。“双高”糖料蔗基地建设加快，2014-2017年17.4万亩任务全部落实，2017年将全面完成建设任务。2016年，第一产业增加值31亿元，同比增长2.9%。现代服务业进一步发展，2016年第三产业增加值完成36.99亿元，同比增长9.9%。 （五）基础设施建设全面加强。把握国家批准实施《左右江革命老区振兴规划》契机，统筹各方资源，补好交通、水利、电力等方面基础设施短板。交通方面，骆越大道竣工，投资5300万元的高岭至山寨二级公路(一期)建成通车，322国道绕城大桥完成投资近1亿元，东安至板棍三级公路完成投资3500万元，投资1.7亿元开工建设8条村村通硬化路项目，新龙至天西、珠连至耀达等公路提级改造项目完成前期工作。水利方面，投资70亿元的驮英水库及灌区工程项目开工建设，投资1200万元的思陵河小流域国家水土保持重点工程竣工，那党水库项目完成投资2100多万元，那堪、亭亮、海渊、那楠等4个乡镇抗旱应急供水工程、派连灌区节水改造配套工程、板棍水闸工程等水利项目顺利推进。电力方面，加快实施电力设施改造工程，县城城南35千伏变电站和北江至县城城东35千伏送电线路投入运营，农网改造工程投资完成7400多万元，10千伏项目完成33个。 （六）城乡建设统筹推进。累计投入1.5亿元开展城镇基础设施及配套设施建设，兴宁大道东段路面改造工程、平垒街道路改造工程、明阳小区基础设施改造工程等20个项目已经完成，正在实施江滨公园项目、冠师街延长线工程、县法院至蓉峰路污水管网工程、明江镇综合整治工程等项目。推进生态乡村建设，实施村屯道路硬化项目111条共187公里，实施12条屯内道路硬化项目;种植树苗1.7万棵，完成38个示范村屯及504个一般村屯绿化任务;实施农村饮水净化工程，建成3个“饮水净化”示范项目。城中镇、亭亮镇、桐棉镇3个乡镇列入自治区级生态乡镇，11个村屯列入自治区级生态乡村，4个村屯被评为自治区“绿色村屯”，11个村屯被评为崇左市“魅力村庄”。 （七）脱贫攻坚首战告捷。组建9个扶贫专责小组及6个脱贫攻坚突击组，围绕蔗区、林区、景区、边贸区、现代农业区等“五大战区”，建立“一票否决”“红黑榜”通报等机制，实行挂图作战，清单管理，举全县之力打好脱贫攻坚第一战。落实干部精准帮扶机制，全县5000多名干部分别进村入户与贫困户结对子，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账。推行“企业+合作社+基地+贫困户”的扶贫模式，新成立农民专业合作社121个，带动周边农户近4000户;发放小额信贷2.43亿元，受益贫困户5355户。加大培育扶贫产业，安排以奖代补资金3400多万元。全面改善贫困村屯基础设施建设，多方筹资1.95亿元建设贫困村屯级水泥硬化路182条409公里，投资5500多万元实施饮水工程项目169处，实施建档立卡贫困户危房改造1450户。加快推进易地扶贫搬迁工程，爱店镇安置点完成投资5000多万元;城中镇安置点完成选址，落实以购代建房源80套。全面完成2016年5个贫困村和4502户贫困户19600人的脱贫出列任务。 （八）民生事业不断进步。义务教育均衡发展加快推进，投入1.63亿元改善办学条件，新增教学及教学辅助用房2万多平方米，新招聘教师245人增强师资队伍，顺利通过自治区义务教育均衡发展评估验收。基层医疗卫生服务持续改善，新农合参合率保持100%，开工建设县妇幼保健院、中医院住院综合楼、疾控中心业务楼等一批县乡医疗卫生基础设施项目。就业保持稳定，城镇登记失业率2.65%，低于控制指标。社会保障水平不断提高，退休人员、城乡居民养老金逐年增长，城市居民低保补助金月发放标准提高到430元/人，农村居民低保补助金月发放标准提高到140元/人。保障性住房建设覆盖面扩大，2016年新开工建设各类保障性安居工程住房和棚户区改造住房2448套(户)，建成1252套。平安建设活动成效突出，推进“一村一警务助理”机制，重拳打击黄、赌、毒及黑恶势力，群众安全感大幅度提升，公安工作绩效考评跃升全市第二，公众安全感排在全区、全市前列。落实领导带头接访制度，矛盾纠纷和信访案件有效得到化解，实现敏感节点期间“零上访”目标。加大边境走私打击力度，封堵边境38条活跃走私通道，有效遏制边境走私行为。食品药品监管进一步加强，安全生产实现无重大责任事故。科普教育成绩突出，被评为“广西第六批科普示范县”。军政军民团结局面进一步巩固，连续第9次荣获“全区双拥模范县”。 （九）政府建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变，政府机构配置进一步优化，推行县乡两级政府权责清单制度，编制公开县政府部门权责清单3775项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项77项。加强政务服务工作，完成7个乡镇政务服务中心标准化建设。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，持续推进“为官不为”专项治理。行政机关公务用车制度改革基本完成，2016年初县公务车辆管理服务平台投入使用。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会代表建议51件，政协提案25件。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、外事侨务、二轻、民族宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、共克时艰，努力开创了宁明经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期盼相比，我们还存在不少困难和问题。主要表现在：工业产业缺乏大的项目支撑，转型升级面临较大困难;社会发展水平相对滞后，公路交通、水利、乡村公共服务等基础设施还比较薄弱;全县贫困人口较多，扶贫产业培育较慢，脱贫攻坚任务艰巨;教育、医疗卫生、社会保障等民生工作还存在不少薄弱环节;政府职能转变不够，干部执行力还不够强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略实施的第二个攻坚年，2017年的工作具有承前启后的重要意义。2017年，政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神以及县委十三届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚决落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，深入推进宁明全面崛起168战略计划，保持战略定力，坚定发展信心，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口增长10%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）大力提升口岸经济水平全力推进爱店口岸建设。加快口岸通关运行步伐，制定爱店口岸通关运行工作方案，明确责任和时间节点，加快口岸查验设备、办公室设备配套安装工作，做好向上级口岸管理部门申报爱店口岸正式开通准备工作，争取2017年一季度，爱店一类口岸通过国家级验收。同时，启动口岸升格基础设施建设二期项目建设工作，开工建设口岸查验部门非现场业务和生活用房等配套设施项目。加强爱店口岸建设，按照“一城两中心”的思路做好规划和建设，做好项目落地和城镇化建设的土地储备工作，年内要完成征地1700亩。加快口岸隧道工程建设进度，确保2017年年底竣工通车;加快推进云天、新天源、爱店互市贸易“双创”孵化园等项目，抓好口岸安置区、老乡家园建设，启动口岸加工区及标准厂房建设。重点推进凭祥宁明边贸加工区建设。加快推进边合区扩区调整工作，争取国家商务部早日审批。研究口岸与园区互动发展，促进宁明凭祥产业一体化发展和同城化建设。做好边合区征地拆迁工作，争取全年完成1万亩征地任务。加快建设产业大道、标准厂房、第二水厂、污水处理厂等4大基础设施项目，其中，标准厂房年内要实现一期主体工程竣工。加快推动配套生活设施良方医院项目建设，力争2017年上半年开工。加快推进“口岸+”行动。发展“口岸+商贸物流业”，完善云天中越国际中药材商贸物流中心(一期)建设并做好招商入驻工作，加快推进湘桂国际农机商贸城建设。积极发展“口岸+贸易加工业”，依托爱店口岸和凭祥宁明贸易加工区“两大平台”，引进中草药、农副产品、海产品、坚果等口岸加工项目，争取宁明腾宇生鲜海产品项目落地生产。同时，抓好边贸互市点建设，开通北山、板烂、旺英互市点，打造爱店口岸、边合区、互市点相连接的口岸经济带。 （二）大力打造文化旅游品牌打造花山文化旅游精品。利用好花山岩画世界文化遗产的金字招牌，加强花山岩画保护管理和开发利用，深入挖掘花山文化内涵，提升花山景区文化品位，引领带动全县乃至全市的旅游发展。大力推进花山景区创建国家5A级景区工作，力争年内景区景观质量评价报告通过国家评审;完善景区配套设施建设，全面提升景区服务水平。抓好濑江和岜耀2个民俗村落改造，加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟大型雕塑等项目前期工作;推进花山音画夜游项目和花山大型实景演出等项目，力争按计划年内实现运营。加大对骆越文化旅游品牌宣传，举办好“三月三”骆越王节、骆越感恩节等节庆活动，将花山文化打造成全国知名文化旅游品牌。推进旅游“双创”工作。全面启动创建广西特色旅游名县和广西全域旅游示范县，围绕创建各项标准，加快推进旅游集散中心、景区交通道路、餐饮住宿、标识标牌等软硬件配套建设。启动爱店镇创建广西特色旅游名镇工作，推进派阳山森林公园、蝴蝶谷景区按照国家4A级旅游景区标准建设，县城湿地公园、蓉峰塔等景区按照国家3A级旅游景区标准进行建设，花山田园现代特色农业核心示范区按照五星级乡村旅游示范区标准进行建设。包装推介公母山跨境旅游开发项目，加强与越南方面的沟通，启动中越爱店峙马跨境旅游合作区规划。抓好旅游公路建设，扎实推进南友高速公路花山立交互通工程、高岭至山寨二级公路二期工程、珠连至耀达公路改扩建工程等项目建设，启动通往派阳山森林公园、狮子山森林公园的公路建设前期工作。强力推进花山岩画博物馆、祭祀大殿、演艺中心、民族村落改造等项目建设;做好花山甜蜜小镇项目建设前期工作。打造一批星级酒店，5月底开工建设县城2家五星级饭店，回购花山民族山寨并按四星级旅游饭店标准提升改造，完成县招待所改制并按三星级饭店进行建设，启动温泉酒店收购工作，提高旅游饭店接待水平。同时，实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与口岸发展、新型城镇化建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村建设等结合起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三产业发展的重要引擎。加强明江河流域生态保护。加强花山岩画以及遗产区村落、山崖、河流的保护管理，启动明江、派连、公安、浦下等水域治理工程，实施明江沿岸退蔗还草、还桑、还林“三还”工程，对沿岸裸露河堤进行植被恢复，严厉打击非法采砂行为，维护明江河流域良好生态环境。推行河长制，分乡镇、分河段治理明江河流域污染和水土流失等问题，打造绿色生态、碧波荡漾的美丽明江。 （三）大力推动产业转型升级推动传统产业升级优化。进一步做强蔗糖产业，推动东亚糖业集团收购重组丰浩糖厂，支持两家制糖企业实施技改项目。做强做优林产业，以广西区直林场人造板企业重组成立广西国旭林业发展集团的契机，争取与国旭集团合作建立国旭林产科技园;加快推进天之湘贴面板加工项目建设，力争年内建成投产;推进源兴木业、红华木业等项目实现开工建设。积极培育新兴产业。鼓励发展新能源，加快建设凯迪生物质能发电项目，推动那楠风电场建设项目、天西光伏发电项目、海渊光伏发电项目等前期工作，推动诺沃奇纳米乳化柴油添加剂生产项目投产运营。加快优势资源开发，力争明江膨润土加工、言之龙旺石工艺品开发等一批项目开工建设。加快发展现代农业。抓好现代特色农业示范区建设，2017年力争成功创建自治区级、市级、县级示范区各1个，乡级示范区3个。全面推进“双高”基地建设，坚决打赢“双高”工作翻身仗，完成2014年、2015年7.9万亩整改验收工作，完成2016年、2017年9.5万亩建设任务。加快推进农村土地确权工作，力争年内完成13个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。着力发展现代服务业。推进商贸物流项目建设，促进商贸企业入驻云天中草药商贸城;改造提升县城商贸市场及乡镇农贸市场，促进商品流通与消费。加快培育外贸经营主体，年内新增15家左右外贸企业，增加出口贸易品种，鼓励和支持外贸企业走出去，扩大进出口贸易量。改造提升餐饮业，培育一批本地特色知名餐饮品牌。研究出台奖励办法，推动服务贸易企业入统入规。推动农村电子商务平台建设，依托产业、资源优势，打造一批有发展前景的特色农产品电子商务品牌。加大招商引资力度。创新招商模式，加强与发达地区广西商会的沟通联系，在东部主要城市的广西商会挂牌成立宁明招商工作站。优化招商环境，建立招商引资和项目建设责任制，做好落地企业的各项服务。年内争取明江防洪堤开发建设工程项目、骊都国际大酒店等12个项目签约落地，力争全年区外招商引资项目到位资金35亿元以上，为产业转型升级提供强劲动力。 （四）大力推进城乡建设管理提升县城中心城市功能。以旅游城市为标杆加强县城建设，实施县城“改头换面”工程，重点打造文化名城、特色边城、秀美荷城、宜居县城。着力抓好“一线一街一园一区一路”的建设和改造，即开展起点为花山互通，经温泉酒店、福龙大道、十字街、东麟街，终点为江滨北路县政府的线路风貌改造;改造荷城街为旅游步行街，建设明江河湿地公园，开发县城江滨南段酒厂片区;打造起点为兴宁大道，经明江峙利村322国道、荷城大桥(县城绕城大桥)，终点为宁凭产业大道的环城公路。同时，启动县城农贸市场迁移工程、体育中心、工人文化宫、江滨南路酒厂地块开发项目等，完成江滨公园、派阳山大门至林业局道路改造工程、凤翼北路至浦江路段道路改造工程等。加强城市管理，开展县城“三整治三提升”活动，强化“两违”综合执法，维护整洁有序的市容环境。积极打造特色乡镇。启动编制边境城镇带规划，打造寨安、峙浪、爱店、桐棉沿边新型城镇示范带。做好爱店镇城市总体规划修编，加大城镇建设投入，力争将爱店打造成为具有聚集效应的沿边开放型城镇。分批改造乡镇集市，完善乡镇道路、排水排污系统等基础设施，加快建设明江镇、那堪镇污水处理及管网建设工程，实施北江、那楠街道排水系统工程等项目。稳步开发小城镇，推进那堪镇、海渊镇新型城镇化项目。开展宜居乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，立足乡土乡貌乡村实际，深入开展宜居乡村建设活动，突出宁爱线、国道322线、花山旅游线3条重点线路，打造一批环境优美、特色鲜明、生活富裕、乡风文明的绿色宜居乡村。推进乡村垃圾集中处理工作，重点建设8个乡镇级片区垃圾处理中心和10个村级垃圾焚烧项目。 （五）大力攻坚农村脱贫强化扶贫工作机制。加快农村全面脱贫攻坚战步伐，深入实施脱贫攻坚“5710”工程，创新扶贫机制，强化帮扶责任落实，确保全年13000左右贫困人口实现脱贫，7个贫困村脱贫出列，完成自治区下达的2017年脱贫任务指标，为“十三五”全县脱贫出列打下基础。补齐贫困村短板。整合各类资金投入扶贫工作，加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设，力争20户以上的贫困村自然屯2017年上半年100%通水泥路，进一步补齐贫困村建设短板。突出培育扶贫产业。围绕“五大战区”，认真谋划实施一批可持续的扶贫产业项目，增强贫困户脱贫能力。蔗区重点是把“双高”建设与肉牛养殖小区建设结合起来，采用“龙头企业+农投公司+科研机构+合作社+基地+农户”模式，每个乡镇建立1个标准化的养殖小区，种植牧草6万亩，养殖肉牛6.1万头。林区主要是发展林下种植中草药，在峙浪、那楠、那堪、板棍、桐棉等乡镇发展4.5万亩中草药种植，争取引进中草药加工企业，打造“中草药种植加工+生态旅游观光+养生”产业链。景区主要发展乡村休闲旅游，争取每个乡镇建成1家以上三星级农家乐，全县建成18个乡村旅游扶贫示范点、5家星级乡村旅游示范点。边贸区主要是依托边贸互市点和“双创”孵化园，推行“协会+互助组+贫困户”的模式，建立边民互助组15家左右，实现边贸助力脱贫。现代农业区主要是依托现代特色农业示范区，带动贫困户脱贫，建成一个自治区级现代农业循环养殖示范点。加快推进易地扶贫搬迁。抓好爱店镇“老乡家园”项目，做好贫困群众的移民搬迁动员工作，力争2017年入住率完成50%。加快城中镇扶贫移民搬迁点的前期工作，争取3月份开工建设，力争2017年完成入住率20%以上。 （六）大力推进基础设施建设加快交通基础设施建设。实施旅游通达工程，抓好南友高速花山互通、高岭至山寨公路二期项目、骆越大道铁路桥、县城至派阳山森林公园及狮子山森林公园三级公路、驮龙至天西三级公路、珠连至耀达、驮龙至新汽车站公路提级改造等旅游交通项目的建设，启动宁明花山至大新德天一级公路宁明段前期工作，提高旅游景区通达性。实施口岸通达工程，北山和板烂互市点公路年内要实现竣工，启动爱店口岸高速公路、东兴至那坡沿边公路宁明段提级改造等项目前期工作，加快构建通边达海的交通路网。实施乡村通达工程，322国道宁明段、东安至板棍三级公路年内要竣工通车，海渊至那堪二级公路年内力争开工建设。抓好重点乡镇过境公路改扩建工程，力争到“十三五”末，乡乡通二级路，全部村屯通硬化路，打造纵横交错、环绕贯通的城乡公路网络。加强水利基础设施建设。实施水利通达工程，开展驮英水库、那党水库库区进场道路以及中小河流域治理配套道路建设，提高水利支撑能力。启动“一江两岸”观光步道工程，开展地税局到驮龙大桥约5公里的县城防洪大堤建设前期工作，把花山景区与县城明江两岸景观有机连接起来。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，加快推进大淰河项目区古优河小流域国家水土保持重点建设工程，开工建设7个中小河流支流整治工程。 （七）大力推进重点领域改革深化行政审批制度改革。加快编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进以“并联审批、网上审批”为重点的行政审批制度改革。积极推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。继续盘活用好财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，加大政府和社会资本合作力度。进一步扩大债券市场融资，年内与证券公司合作发行20亿元企业债券。推进华侨农场、国有林场、供销合作社等方面改革，破解制约发展机制障碍。 （八）大力保障和改善民生加快发展教育事业。着力推进义务教育均衡发展，加大资金投入，进一步改善办学条件，确保县域义务教育均衡发展通过国家级评估验收。继续加大公办幼儿园建设力度，扩大公办幼儿园的比例。推进普及普通高中教育，实施好高中教育教学质量提升三年行动计划。抓好中等职业教育，增强办学吸引力和竞争力。加强公共服务基础设施建设。开工建设县人民医院综合大楼、工人文化宫、空气自动监测站、县城三小扩建等惠民项目，争取县中医院综合住院楼改扩建项目竣工，推进崇左市(天西)医疗固废处置中心启用运行，完善福利院、养老院基础设施建设。鼓励、引导和支持社会力量兴办养老服务机构，积极推动医养融合发展。做好就业服务工作。统筹推进城乡就业，抓好下岗失业人员、“双零”就业家庭、残疾人等就业困难群体的就业援助工作。抓好职业技术培训，提高劳动者技能水平，支持劳动者自主创业。进一步完善社会保障体系。完善医疗保险制度，扩大参保覆盖面，推进城镇居民医保和新农合制度整合工作。推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。着力做好失地农民参加养老保险等工作，完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖到实现人群全覆盖。进一步创新社会综合管理。树立社会管理治理工作新理念，创新工作机制和工作方法，建立健全社会矛盾常态化排查机制，加强各类矛盾风险防范、化解和管控工作，不断提高群众安全感和满意度。加强平安建设，健全社会治安管理网络，全面推行“一村一警务助理”机制。依法严厉打击犯罪，继续加大对盗抢骗、黄赌毒等违法行为的打击力度。加强反恐工作，抓好边境管控，打好反恐主动仗。加强社会安全公共设施建设，争取年内宁明县新看守所竣工，推进县拘留所、强制隔离戒毒所和城西毒品检查站项目前期工作。 三、加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府各位代表，宁明正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新理念引领新发展，加快转变政府职能，建设法治政府、责任政府、廉洁政府，提升政府执政能力，提升政府执政水平，不断开拓政府工作新局面。 （一）建设法治政府。牢固树立法治意识，坚持践行“法定职责必须为、法无授权不可为”。加快法治建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实把权力关进法律和制度的笼子里。大力推行政务公开、政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （二）建设责任政府。健全政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力弘扬“马上办”精神，敢于担当、敢于负责，全面提高政府执行力，强化重大决策部署和重要工作事项督查，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等行为。坚持推行一线工作法，完善奖惩机制，进一步提振干部干事创业的精气神。 （三）建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等党内法规。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严格控制“三公”经费支出，将更多财政资金投向民生保障和公共服务领域。严格落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，努力营造风清气正的政治生态。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。加强审计监督和行政监察，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。各位代表!团结凝聚力量,奋斗成就伟业。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全县人民一道，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，为加快实现宁明全面崛起168战略计划目标而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【崇左招商】崇左片区引资迎新篇 跨境产业协作签约热

  在凭祥市举办的大型招商活动中，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区成功签订26个项目投资协议。此次招商引资成果是崇左片区获批设立后首次主场大型活动取得的关键性突破，签约项目涵盖食品加工、电子科技、口岸贸易加工制造、跨境物流及跨境贸易等多个重点发展领域，集中展现了自贸试验区政策红利对境内外资本的强劲吸引力，特别是吸引了东盟国家外资项目参与，实现了国际合作范围与投资规模的双重跃升，为片区高水平开放和高质量发展注入了全新动能。 一、2019年举办的广西·凭祥中越边关旅游节暨第27届中越商品交易会成为崇左片区展示新机遇的重要窗口。作为崇左片区获批后凭祥市主办的首场主场大型招商活动，期间举办了一系列高规格的投资推介会。其中包括中国（广西）自由贸易试验区崇左片区发展研讨会暨投资推介会。依托这一重要平台，活动高效促成了多领域项目的集中签约。签约主体呈现多元化特点，既有广东生和堂健康食品股份有限公司、湖南中兴泰电子科技有限公司等国内优质企业，也吸引了越南故乡股份公司、泰国天然燕窝有限公司等来自东盟国家的投资者。项目构成体现了片区战略定位与产业链条协同发展的趋势。 二、此次签约涉及领域与中国（广西）自由贸易试验区崇左片区的战略定位高度契合。片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作。签约项目精准覆盖了食品精深加工、现代电子科技研发制造、依托口岸优势的贸易加工制造体系、高效便捷的跨境物流通道建设以及推动跨境贸易便利化等多个核心产业方向。尤为突出的是，来自东盟的外资项目在本次签约中占据了一定份额，在合作国别多样性、外资项目数量及整体投资体量上均实现了重大突破。这标志着片区面向东盟市场的开放门户作用显著增强，跨境产业合作的广度和深度得到有效拓展。 三、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区的设立为签约成功奠定了坚实基础。2019年，国务院批准设立该片区，并明确片区落户凭祥市，规划总面积涵盖凭祥综合保税区等区域。国家赋予的深化改革、扩大开放的制度优势，为凭祥吸引了前所未有的政策红利与投资商机。自贸试验区围绕构建国际陆海贸易新通道陆路门户的核心任务，在投资自由化便利化、跨境资金流动、人员往来、数据安全有序流动等方面积极探索创新政策。片区相关负责人在招商推介中着重强调了依托自贸政策打造跨境产业合作示范区的综合优势与发展前景。这一系列体制机制创新举措，显著提升了凭祥的投资吸引力和国际竞争力。 四、此次项目集中签约将有力驱动崇左片区构建面向东盟的产业高地。项目的落地实施将加速片区内相关产业链条的完善和升级，形成更具规模效应和市场竞争力的产业集群。在跨境贸易方面，将进一步丰富口岸业态，提升通关效率和贸易量级；在跨境物流方面，将优化完善跨境运输网络和多式联运体系，降低流通成本；引入的先进制造和科技创新项目也将促进区域产业结构优化和技术水平提升。借助自贸试验区先行先试的开放平台，这些重点项目有望在促进中越以及中国与东盟更广泛的经贸合作中发挥示范引领作用，有效推动片区成为区域乃至国际产业链供应链的重要节点，加速实现高水平开放型经济的构建。

  2025-07-25

• 【投资大新县】2017年大新县政府工作报告

  县十七届人大二次会议材料 政府工作报告 2017年1月22日在大新县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长明金 各位代表： 现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是新一届政府班子起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、实干奋进，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任务，全县经济社会发展呈现出总体向好、民生改善、和谐稳定的良好局面。 接好棒、不换镜头不变频。县乡新一届政府班子传承历届班子打下的坚实基础，保持工作的统一性和持续性，全力将大新事业的“接力赛”跑好，一张蓝图绘到底，坚决做到换届不换“责”、服务不“褪色”、发展不松劲。全面落实稳增长扶持政策，帮助企业担保融资1.18亿元、争取电力直接交易2.13亿度，全年实现锰业产值76.69亿元，同比增长6.7%；糖业产值25.71亿元，同比增长10.5%。持续加强口岸工作，引进5家边贸加工企业意向落户边贸加工区，口岸经济逐步从初级通道经济向产业经济转变。全年实现外贸进出口总额4.2亿美元，完成全年任务；边民互市贸易达9.3亿元，同比增长31%。继续做大文化旅游文章，《中越德天国际旅游合作区（中方）规划》顺利通过自治区评审，合作区建设有序推进；德天跨国瀑布景区资源质量通过国家级专家评审，列入创建国家5A级景区预备名单；成功创建“广西特色旅游名县”，大德天景区、明仕田园景区分别被国家旅游局认定为“国家生态旅游示范区”、“旅游市场秩序最佳景区”，明仕田园景区、老木棉景区通过4A级景区评定，新增了3家3A级旅游景区、3家三星级乡村旅游景区、1家四星级酒店、6家星级农家乐；中央电视台、浙江卫视、广西卫视等先后到我县开展节目录制，成功举办了龙眼嘉年华、边关风情旅游霜降文化节等系列活动。全年接待游客584万人次，同比增长29.78%；旅游总收入44亿元，同比增长32.32%。 起好步、点燃发展新引擎。着眼“十三五”奋斗目标，紧紧围绕“两篇大文章、四大攻坚战”战略部署，统一思想，统一步调，以项目激活力、以转型聚产业、以实干创开局。主动融入区域开放合作，完成招商引资签约项目12个，总投资额78.66亿元，其中亿元以上项目7个。全年完成社会固定资产投资118亿元，同比增长20.5%。全面加速产业转型升级，规模以上工业总产值实现118.7亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值实现41.6亿元，同比增长5.0%。农业产业化与特色化同步推进，德天水果产业（核心）示范区成功创建自治区四星级示范区，建成广西县、乡级示范区4个，新增专业大户6家、家庭农场11家、农民合作社225家。全年粮食总产量12.3万吨，农林牧渔业总产值实现38.5亿元，同比增长4.2％。电子商务、餐饮住宿、房地产、信息、物流等现代服务业得到较快发展，全县服务业企业实现增加值35.7亿元，同比增长6.6%，服务业由升温迈向升级。不断夯实基础设施建设，崇靖高速公路、驮卢至大新二级公路、环城东路、环城南路建成通车，大新桃城至龙州科甲二级公路开工建设，隆安至硕龙高速公路、县城至那岭一级公路、全茗至雷平一级公路、大新至硕龙二级公路等前期工作稳步推进，建制村道路硬化率达100%。统筹推进城乡一体，总投资53亿元的23个城建项目加快建设，养利学校、星光和乐城、呗侬创业园、亿春食品厂、东盟建材商贸城、冠林大酒店、展鹏商务酒店等项目相继建成和完成主体，美化亮化特色化进一步彰显。注重特色小城镇建设，雷平镇和下雷镇“百镇示范”工程、堪圩乡“书记工程”建成显效，硕龙镇被住建部认定为“全国美丽宜居小镇”。城乡生态文明建设有力推进，森林覆盖率达65.44%。建成自治区级生态乡镇4个、生态村9个、崇左市“魅力村庄”20个。 开好局、实现经济开门红。面对复杂局面，我们适应把握经济发展新常态，攻坚克难，逆势上扬。全县地区生产总值实现109亿元，超过百亿元大关，同比增长7.3%，经济总量持续攀升。其中，第一产业增加值实现23亿元，增长4.2%；第二产业增加值实现49亿元，增长5.4%；第三产业增加值实现37亿元，增长11.7%。组建侬王旅投、养利农投两家投融资平台，与金融机构达成授信融资19.2亿元。全年组织财政收入4.95亿元，完成全年预算任务；全县金融机构存款余额81.45亿元，同比增长7.6%；各项贷款余额47.26亿元，同比增长19.6%。城乡消费市场繁荣活跃，全年实现社会消费品零售总额12.93亿元，同比增长9.7%。全体居民人均可支配收入14842元，同比增长9.7%。城镇居民人均可支配收入27722元，同比增长7.8%；农村居民人均可支配收入10222元，同比增长9.6%。 办好事、提升民生大福祉。坚持用心用力用情回应群众诉求，扎实推进民生事业和社会治理，让人民群众持续增强获得感、安全感和幸福感。投入民生资金19.31亿元，惠民增收工程普及大众。完成甘蔗种植41万亩，建成“双高”糖料蔗基地4.74万亩，预计2016/2017年榨季入厂原料蔗185万吨，蔗农收入将达8.88亿元。大力推进大众创业、万众创新，发放创业促就业贷款2244万元，城镇新增就业2293人，城镇登记失业率3.67%，新增农村劳动力转移就业5423人，实现劳务收入1.35亿元。大力实施“八个一批”、“十大行动”等帮扶举措，成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”、“自治区国土资源政策支持精准扶贫试点县”、“广西扶持村级集体经济发展试点县”等，优先支持贫困村基础设施建设和产业开发。堪圩乡农宿协会被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目。全年整合涉农资金4.18亿元投入到扶贫攻坚工作中，15个贫困村、1.7万名贫困人口通过区级核查验收，贫困发生率由21.73%下降到16.01%。教育“双百工程”加快推进，整合8869万元投入义务教育均衡发展，“义务教育发展基本均衡县”、大新中学自治区示范性普通高中、县直机关幼儿园自治区示范性幼儿园顺利通过自治区评估验收，教育教学质量稳步提高。深化卫生计生综合改革，县妇幼保健院、县中医医院业务综合楼等项目顺利推进。文明城市创建工作通过自治区考核检查，测评结果位居14个申报县前列。深入实施平安建设，举全县之力开展毒品突出问题重点整治工作，获自治区禁毒委认可并已向国家禁毒委申报将我县由“通报警示地区”降为“重点关注地区”。持续开展“神剑”专项行动，重拳整治社会治安，群众安全感在全区111个县市区中位列前十。深化双拥共建，再次获评“自治区双拥模范县”。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，加大道路交通、消防、食品药品安全监管力度，加强应急管理，社会大局保持和谐稳定。 获好评、展示大新新形象。加快政府职能转变和机构改革，进一步简化审批流程，着力优化政务环境，自觉接受人大、政协和各类监督，政府部门执行力、服务水平和办事效率大幅提高。扎实开展矛盾纠纷排查化解，全年县本级信访积案办结率100%，群众诉求渠道更加畅通。深入开展“两学一做”学习教育，广大干部群众精气神得到极大提振，全县上下心往一处聚、劲往一处使，奋力创先争优，形成了推动经济社会发展的强大正能量，年内荣获“全国生态文明进步县”、“全国十佳生态休闲旅游城市”等国家级、自治区级、市级荣誉称号79项，得到了各级领导的充分肯定，大新的品牌力、形象力大幅提升。 各位代表！回首过去的一年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的发展平台逐渐成型，一批前景广阔的企业项目精准落地，一批关乎全局的大事要事顺利推进。这些阶段性的收获和成果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志、老前辈打下的坚实基础，离不开驻县部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表县人民政府，向所有为大新改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在客观总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前仍存在一些困难和问题，主要体现为“四个短板”：一是开放不够。经济企稳向好基础不够牢固，下行压力仍然很大，制约发展的不可预见因素很多；创新驱动意识不强，对新形势研判及新知识、新技能、新政策学用水平有待提高；开放格局仍未打开，公路总里程严重不足，放射状交通路网还未形成，硕龙口岸仍未升格为一类双边性口岸。二是项目不足。重大项目储备不足，特别是支撑性、带动性强的好项目大项目不多；重点项目开竣工率低、推进缓慢，经济发展后续乏力。三是财源不多。锰、糖等传统实体经济经营成本总体偏高，产业增长不足；乡村旅游、房地产、电子商务等新兴产业支撑作用有限；主体骨干财源不多，中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有从根本上得到有效解决。四是效率不高。政府部门效率不高、服务不优等问题依然存在，优化发展环境任务还很艰巨。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究分析，在今后的政府工作中认真加以解决。 2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县脱贫摘帽的冲刺之年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力仍在加大，大新加快发展和加快转型的双重任务仍然十分艰巨，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，崇左市继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，我县区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、中越德天国际旅游合作区建设上升到国家战略、硕龙口岸即将升格为一类双边性口岸、县域交通进入高速时代，积极因素不断涌现。压力与希望共生，机遇多于挑战，我们要进一步坚定信心，提升执行力、战斗力，汇集凝聚力、向心力，放开大视野，展现大气魄，谋求大作为，努力开创大新科学发展、跨越发展的新局面。 2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十四次党代会重大部署，继续实施“强工兴旅固边”战略，努力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在上级下达目标内。 为实现上述目标，2017年，我们将在2016年取得成效的基础上，以问题为导向，以项目为抓手，以人民群众的获得感为检验标准，厚植优势，补齐短板，破中有立，立中向好，努力实现好上加好、做大做新的总目标。 一、摘掉贫困帽子，全面建设小康 精准施策，狠下功夫，全力提升人民群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。 改善民生，共创幸福美好生活。积极回应人民群众对美好生活的期待，用民生改善新成效淬炼发展“成色”，为全面奔小康打下坚实基础。摘掉贫困帽子。继续推进参与式、开发式扶贫，下更大的力气抓好精准扶贫政策宣传引导，激发群众内生动力，实现“要我富”到“我要富”的转变。加大贫困村基础设施建设投入，着力解决贫困村水电路和危旧房改造难问题，加快推进易地扶贫搬迁工程建设，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。实施“合作社+农户”、“龙头企业+农商行+贫困户”等模式，撬动小额信贷资金，引导贫困村大力发展特色种养、乡村旅游、电商扶贫、边贸扶贫等产业，确保完成2017年19个贫困村脱贫摘帽、40386名贫困人口脱贫销号及大新县脱贫摘帽任务。多办为民之事。筹措资金16.8亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化等为民办实事工程项目。落实惠民之策。落实就业创业政策，做好高校毕业生、退役军人、农村转移人口等群体就业创业工作。完善社会保障体系，深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。健全社会救助体系，让困难群众得到关爱和温暖。强化利民之举。坚持教育优先发展，谋划建设万承学校、教育小区，促进学前教育普及、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育突破发展，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级督导评估。深化医疗卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务网络。稳步推进人口计生工作，促进人口均衡增长。落实全民健身计划，加快群众体育健身场所建设。深化现代公共文化服务体系建设，大力推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映等工程。加快发展城乡养老服务业，统筹推进慈善、残疾人、妇女儿童等事业发展。 深化治理，筑牢和谐稳定基础。深入开展平安建设，全力做好各类风险隐患防范化解管控工作，严厉打击违法犯罪行为，提升群众安全感。强化毒品堵源截流，加大归春界河、陆地便道等边境管控力度，严密构筑打、防、控体系，挤压毒品违法犯罪空间，力争年内摘掉“毒品走私入境通道”帽子。完善预防、查缉、处理、监督等长效监管机制，严厉查处一批走私、贩毒案件，不断提高反走私能力。完善道路交通、工矿企业、消防、食品药品安全等监管体系，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，不断增强应急处置能力。认真做好人民武装和双拥共建工作，巩固和发展党政军民关系。 二、壮大实体经济，推动“二次创业” 坚定不移把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置，注重产业转型升级，培育壮大经济发展新动能。 推动锰业再上新台阶。把锰业作为壮大实体经济的主战场，大力实施锰业战略整合，鼓励龙头企业通过兼并重组、技术改造升级等方式，实现产业集群发展。重点推进中信大锰布东锰深加工系列项目、新锰集团年产6万吨电解金属锰二期、年产20万吨中低碳锰铁合金等项目建设，积极培育锰业新增长点。加快推进电力直接交易，帮助更多企业参与电力直接交易，破解电力瓶颈制约。设立锰业发展基金，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条，全力打造百亿元锰循环产业。 实施糖业做优做强。巩固糖业“第一车间”，稳定甘蔗种植面积，推广良种良法，高标准建成“双高”糖料蔗基地4.5万亩。围绕壮大制糖企业做文章，有序推进雷平永鑫、世纪飞龙并购重组工作，促进优势资源向优势企业集中。设立糖业发展基金，引导制糖产品向精深加工发展，加大蔗渣、蔗叶、蔗稍综合利用，全力打造糖业循环经济示范区。 发展富有特色的现代农业。落实粮食生产行政首长责任制，稳定粮食播种面积40万亩以上，粮食总产量11万吨以上。以优化农业产业结构、扶持壮大龙头企业为着力点，积极培育苦丁茶、铁皮石斛、优质水果、畜牧养殖等特色种养业，加快发展富硒农业、有机循环农业等生态循环农业，实现每个乡（镇）建成现代农业示范区一个以上。重点推进明仕田园退高杆作物还稻、德天水果产业（核心）示范区周边退蔗还果工作，力争明仕田园年内成功创建自治区级示范区。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社25家以上、家庭农场10家以上。 加速培育新兴产业。谋划建设现代服务业集聚区，带动专业市场、商贸服务业集聚发展。加快发展现代物流、信息服务、房地产开发、康体养生、金融保险等生产性服务业，推动强塑管道制造、明仕养生养老生态园、县民政福利园等项目建设，进一步提升新兴产业占实体经济的比重。稳步推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设，完善县乡网点布局，促进特色产业与电子商务融合发展。加快推进新能源产业布局，推动太原重工风力发电、浙江盾安风力发电等项目建设。 三、打开口岸通道，构建开放格局 开放合作是带动大新发展全局的强大引擎，实施更加积极主动的开放开发战略，构筑大开放、大合作新格局。 探索开放发展新路子。深度融入“一带一路”及“双核驱动、三区统筹”、凭祥重点开发开放试验区建设大局，加强对国家、自治区政策的研究，争取更多先行先试政策。加强与越南在口岸发展、产业布局、旅游合作、人文交流等方面的规划对接，构建充满活力、富有特色的沿边经济带，提升开放型经济发展水平。 加快实施“口岸+”。继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。积极引进边贸加工、农产品加工等行业企业，全面加快边贸加工产业发展。稳步推进亿春农副食品深加工项目建设，力争2017年3月底前完成首批对外订单。利用锰业价格回暖契机，引导中信大锰、新锰集团等企业恢复对外贸易。大力发展“口岸+特色城镇”、“旅游+边贸”等模式，构建口岸经济新业态。 优化口岸经济发展环境。加快硕龙口岸“一口岸二通道”（硕龙旅检通道、岩应货物通道）建设，力争2017年3月底前硕龙口岸升格为一类双边性口岸并扩大开放到岩应通道获得国务院批复；岩应边民互市点争取年内升格为岩应边民互市区。着力完善口岸基础设施及配套设施建设，力争2017年3月底前完成硕龙口岸、岩应边民互市区规划设计等前期工作并实现开工建设，确保硕龙边检站监护中队新营区、检验检疫技术业务用房等项目上半年竣工投入使用。加强与海关、检验检疫、边检等联检部门沟通，争取增加商品交易种类，提高边贸总量。 四、整合优势资源，推进全域旅游 全面实施全域旅游发展战略，全力做优文化旅游品牌，把大新打造成“处处可旅游、时时宜旅游、行行加旅游、人人享旅游”的“大美大新”全域旅游格局。 推进旅游景观全域优化。更加注重全县旅游资源的优化配置，全力抓好中越德天国际旅游合作区建设，力争年内中越德天国际旅游合作区实现跨境旅游。加快推进德天跨国瀑布景区投资运营主体整合，推动大阳谷绿岛行云、界河风光带等附属景点开发建设，力争顺利通过国家5A级景区评定验收。抓好龙宫仙境升级改造、长留山居酒店、明仕国家级旅游度假区、黑水河国家湿地公园等项目建设，统筹推进县域大环线绿道工程、武阳山中央文化旅游区等全域旅游PPP项目建设，力争龙宫仙境景区、黑水河国家湿地公园成功创建国家4A级景区。深入挖掘边关文化、土司文化、侬智高文化、“徐霞客足迹游”等历史人文，弘扬“三月三”、侬垌节、霜降节等传统节庆文化，促进旅游业与文化产业、工业、农业、现代服务业融合发展，实现旅游产业全域联动。 推进旅游服务全域配套。更加注重公共服务的系统配套，推进旅游要素和服务全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务。加大县际旅游交通、旅游公共服务配套设施等基础设施建设，完善村屯道路硬化和链接，建立健全乡村旅游路网、标识标牌、咨询服务等导览服务体系。加快智慧旅游建设，稳步建立旅游大数据平台，有序推动景区、县城免费无线宽带全覆盖。加强与国内重点区域旅游目的地和旅游客源地的对接与联动，实现旅游品牌有力推介，旅游客源精准导流。 推进旅游治理全域覆盖。更加注重构建全域旅游综合协调管理体制，大力推进生态环境绿色化，全景布局县域空间，全域治理城乡环境，维护好山清水秀生态美优势。严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，启动宜居乡村建设，打造一批更为精致、更具魅力的精品村落。着力提升县内主要通道绿化水平，广泛开展植树造林、封山育林，营造“道路林荫化、城镇园林化、景区生态化、乡村林果化”的良好生态，推动乡村休闲观光带全面成景、连接成线。 推进旅游成果全民共享。更加注重释放旅游业改革发展红利，探索建立乡村旅游基金，鼓励利用社会资本开发乡村旅游项目。稳步推进明仕德天边关风情旅游带、明仕板价民俗风情旅游带、县城浓沙恩城安平生态旅游示范带建设，创建一批乡村旅游区和星级农家乐，真正形成“村村成美景、户户是宾馆、人人做旅游”的业态。 五、推进城乡一体，打造宜居大新 推动城乡扩容提质和凸显特色并重，深化以城带乡、以乡促城、城乡一体、互动发展格局，夯实发展基础。 打造更具魅力的县城。围绕山水园林城市定位，统筹推进县城控制性规划、特色乡镇和村屯规划编制。加力完善县城服务功能，加快县城区“一江一路一中心”改造、德天广场升级改造、两河景观、中越文体交流中心、环城西路、环城北路等项目建设，推动城南路网、新锰大道、美食街等项目实现竣工，完善城乡公交线网、站点布局，让县城成为人文并重、特色鲜明的魅力空间。 打造更具特色的集镇。把城镇作为关键节点，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的发展方向，突出人文特色、产业支撑，打造一批经济强镇、旅游名镇、风情小镇。整合2.5亿元实施城乡基础设施项目20个，加快推进下雷镇“百强示范镇”和恩城乡“书记工程”建设，不断完善城乡基础设施。推动乡村绿化、净化、彩化、文明化，全力打造“一村一品、一镇一业”新业态。 打造更加坚实的基础。大力实施县县通天然气工程。投入6650万元实施新一轮农村电网改造工程，提高农网供电能力和供电可靠性。加大县乡联网、村屯道路建设改造力度，优先解决贫困村屯的行路难题。全力推进隆安至硕龙高速公路、县城至那岭一级公路、全茗至雷平一级公路、大新桃城至龙州科甲二级路、大新至硕龙二级路改造、硕龙经德天至仁爱二级公路等项目建设，着力加快防城港经崇左至百色（大新段）铁路、德天通用机场、大新德天至宁明花山一级公路等项目前期工作，力争隆安至硕龙高速公路年内开工建设。继续实施中小河流治理、响水河（县城段）防洪整治工程、农村饮水安全、坡耕地水土流失综合治理等项目建设。稳步推进农村垃圾综合治理示范县和农村垃圾专项治理两年攻坚建设项目，实现雷平、全茗等乡镇污水厂竣工使用。 打造更加规范的管理。谋划成立市政管理局，网格化精细化管理城区。引入经营城市理念，市场化运作公共广场、绿地、广告标牌、停车场、专业市场等城市公共资源。持续推进文明城市创建工作，加大环境卫生、交通秩序、市场秩序整治力度，全面改善城乡文明和环境面貌。创新“两违”治理方式，积极实施“控、拆、罚、管”模式，破解存量治理难题，规范城乡建设秩序。 六、攻坚项目工作，厚植发展财源 坚持把投资和项目作为第一抓手，让源源不断的投资成为拉动经济和财税增长的主要动力，进一步做大财源“盘子”。 做实项目推进。着眼我县项目储备不足问题，扎实做好项目论证、对接和争取工作，谋划一批有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，充实完善项目库，着力构建“储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目推进格局。强化项目前期工作，全年安排工作经费5000万元以上。重点实施市级层面统筹推进重大项目17个，总投资55.37亿元，年度计划投资7.72亿元。引导扩大民间投资规模，保持投资高速增长态势。 放大投资意向。把招商引资作为增强财政后劲的重要举措，积极创新招商选资方式，围绕新能源新材料、工业、文化旅游、现代农业和新型城镇化等重点领域，引进一批生产性、高税收、高效益的项目签约落地，促其尽快达产达效，增加财政收入。整合国泰、侬王旅投、养利农投等投融资平台，组建安平投资集团，采取PPP、基金、租赁回购等方式与金融机构对接，积极拓宽融资渠道。全力推进园区基础设施建设，确保呗侬创业园建设工程一期项目顺利竣工、二期项目衔接开工，吸引更多企业和项目进驻园区，打造新的财税收入增长点。 强化土地保障。把经营土地作为财源建设的重要途径，加强高速公路出口、重点景区、口岸、县城主干道等周边区域土地管控、收储、出让工作，力争全年完成土地收储6500亩。实施4500亩耕地提质改造“旱改水”项目建设，力争上半年通过验收。加快土地一级市场开发整理，盘活土地资源，提升融资和收入水平。 七、强化自身建设，提高政府效能 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加奋发有为，勤勉务实，不断提高政府工作的执行力、创造力和公信力。 以更高的标准推进法治建设。深入推进依法行政，全力打造职能科学、守法诚信的法治政府。积极推行“权力清单”、“责任清单”，做到“清单之外无权力”、“目录之外无审批”。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取社会各界的意见。坚持民主集中制，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，不断提高政府工作水平。 用更实的作风推进高效执政。大力弘扬“钉钉子”精神，努力形成说了就算、定了就干、干就干好的良好风尚。进一步加大督查问效力度，确保各项部署有动作、问题反映有回音、工作落实有成效。切实改进文风会风，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在实事上。 下更大的力气推进改革创新。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”工作，重点抓好企业重组、棚户区改造货币化安置、房地产去库存、政府性债务预算管理等工作。落实非公经济发展政策措施，着力解决非公经济企业发展难题。统筹推进行政审批制度、财税体制、投融资体制、农业供给侧结构性改革等重点领域改革，逐步完善华侨农场、国有企业、供销合作社等领域改革。突出创新驱动，加快推进科技、企业、技术“三大创新计划”。深入实施人才强县战略，培养和引进更多高层次人才。 在更广的领域推进阳光为政。积极建设“网上政府”，扎实做好网民留言办理、政务微博微信发布，畅通意见反映和诉求听取渠道。严格规范政府预算和采购管理，让权力在阳光下运行。 拿更严的要求推进廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，自觉遵守《准则》、《条例》等党纪党规，坚决做到严守“底线”、不碰“红线”，清白做人，干净做事，努力形成用制度管权、管事、管人的良好机制。 各位代表，乘势而上，跑出发展加速度；顺势而为，翻篇归零再出发。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不忘初心永向前、撸起袖子加油干，为建设宜居宜业、精致精美、富裕富强的“大美大新”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-23

• 天等县“三企入桂”项目全履约 招商引资工作成效显著

  天等县招商引资工作取得积极进展，10个“三企入桂”项目实现全履约，一批合作项目成功签约，招商引资到位资金实现稳步增长。当地通过实施精准招商战略、优化营商环境、强化项目服务等举措，推动招商引资工作提质增效。 （一）实施精准招商战略，拓展合作空间。2021年，天等县深入开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，坚持“走出去、请进来”相结合，构建多元化招商格局。围绕“一把手”招商、全产业链招商、专业小分队招商等模式，聚焦粤港澳大湾区等重点区域，针对性开展招商活动。通过组织外出招商活动，与多家企业开展对接洽谈；同时邀请企业前来考察，促成多批次合作意向交流，为项目引进奠定基础。 （二）优化营商环境，增强投资吸引力。天等县着力打造良好营商环境，为投资企业提供政策支持。先后制定出台《天等县投资创业优惠政策暂行办法》等系列政策文件，从多个方面为企业投资兴业提供保障。这些政策举措切实增强了企业到当地投资的信心，为招商引资工作营造了良好政策氛围。 （三）强化项目服务，推动项目落地。为保障项目顺利推进，天等县狠抓项目服务工作，主动提供项目跟办及代办服务，协助企业及时办理相关证照。同时，加强重点项目跟踪服务，积极协调解决“三企入桂”项目在推进过程中存在的问题，有效提高了项目协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。目前，10个“三企入桂”项目已全部履约，其中9个项目开工建设，4个项目实现竣工投产。 （四）聚焦产业发展，提升招商质量。天等县结合地方产业特色，围绕农副产品深加工等领域开展招商，推动产业升级。签约的天等县农副产品深加工项目、天等好牛缘深化合作项目等，契合当地资源优势和产业发展方向，有助于延伸产业链条，促进产业结构优化，为地方经济发展注入新动能。 （五）健全工作机制，保障招商成效。天等县建立健全招商引资工作机制，加强统筹协调，形成工作合力。通过明确责任分工，强化督查考核，确保招商引资各项工作落到实处。各相关部门协同配合，在项目对接、政策落实、服务保障等方面密切协作，为招商引资工作提供了有力保障。 天等县通过一系列扎实有效的举措，推动招商引资工作取得阶段性成果。“三企入桂”项目的全履约，不仅为当地带来了资金和技术，也为就业和经济发展创造了有利条件。下一步，天等县将继续优化招商策略，提升服务水平，推动更多高质量项目落地见效，为地方经济社会发展提供持续动力。

  2025-07-22

• 【投资凭祥市】2018年凭祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，较好完成全年经济社会各项目标任务。初步预计，全市地区生产总值完成76.39亿元，同比增长13.2%;财政收入7.33亿元，完成全年预算调整任务数的104.4%;规模以上工业总产值完成38.27亿元，增长26.11%;固定资产投资完成133亿元，增长18%;外贸进出口总值完成860亿元人民币，增长13.6%;社会消费品零售总额完成25.77亿元，增长11.34%;城镇居民人均可支配收入完成32154元，增长8%;农村居民人均可支配收入完成10878元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）做好口岸经济文章，沿边开放取得新成效开放平台建设稳步推进。凭祥重点开发开放试验区加快建设，自治区出台支持试验区建设若干政策，试验区建设总体规划获批。中越凭祥同登跨境经济合作区加快推进，总体发展规划、凭祥园区产业发展战略规划编制完成，友谊关旅游开发公司设立驻越南联络处。凭祥综合保税区、凭祥市“区市一体化”加快融合，综保区二期(筹)项目顺利推进，完成土石方开挖量约160万方。预计综保区入区企业进出口总额完成342.5亿元，同比增长54.7%。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，凭祥边合区从凭祥扩区至毗邻的宁明县，凭祥宁明贸易加工园区产业大道进入全面建设阶段，成为凭祥宁明同城一体化发展纽带。互联互通建设成绩显著。国务院批复友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄尧2个通道，友谊关口岸外国人落地签功能常态化，凭祥(铁路)口岸申报国家水果进境口岸工作加快推进。友谊关口岸改造提升一期工程圆满完成。凭祥边境贸易货物监管中心、友谊关口岸公共服务平台接入广西国际贸易“单一窗口”，报关代理、收费“一站式”服务，实现农副产品快验快放、优进优出，货物通关滞留时间大幅压缩。凭祥边境贸易货物监管中心率先实施“全申报+风险监控+问题追溯”监管模式，各项监管设施设备完善，货物进出实现信息化系统管理，解决了长期以来浦寨货物进出安全准入和途中监管两个难点问题，货物通关实现规范化和系统化管理。中国东盟边境贸易凭祥国检试验区优进优出政策凸显，试验区水果进出口130万吨，同比增长5.95%，中越浦寨新清国际货物运输专用通道中方段实现贯通，货物通关环境进一步优化，为浦寨实现人货通关分离打下良好基础。中越友谊关友谊口岸国际货物运输专用通道正式开通，日均通关车辆从700多辆次增至1200多辆次。平而互市点综合开发项目一期投入试运行，平而关口岸升格国家级一类口岸申报工作加快推进。叫隘、油隘互市点综合开发顺利推进，边民无纸化申报顺利实施。沿边金融改革逐步深入。越南盾现钞跨境调运业务顺利启动，实现东盟货币现钞跨境调运零突破，实现首单跨境车辆及跨境劳务人员保险业务。中国(广西凭祥试验区)东盟货币服务平台有序运行，互市贸易服务中心实现全覆盖。辖区7家银行与越南14家银行签订代理结算协议，跨境人民币结算实现常态化，全市跨境人民币结算364.15亿元,个人跨境人民币结算73.66亿元,继续位居广西前列。跨境劳务合作全区领先。我市成为广西跨境劳务合作试点市，建成境外边民务工管理服务中心并投入使用，率先在全区开展跨境劳务用工规范办理，检验检疫、人社、公安出入境、保险等单位集中办公,面见、受理、审批、制证、发证全部放在中心完成,受到用工企业、劳务中介、越南务工人员广泛好评。完善《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，通过“四证两险一中心”规范跨境劳务合作管理，全市劳务派遣中介公司达28家，为2016年的7倍，累计办理跨境劳务9.5万余人次，同比增长45%。 （二）做好文化旅游文章，绿色发展取得新成效生态创建扎实推进。我市荣获自治区级首批生态县(市)称号，2个行政村分别获得自治区级生态村、崇左市级生态村命名表彰。目前累计获得自治区级生态乡镇命名3个，占所辖镇的75%;累计获得生态村命名29个，占所辖行政村的87.8%，排名崇左市第一。全年城市空气环境质量达到二级标准，优良率达100%;城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%;噪声环境质量达到国家二类标准。建设国家级林业有害生物中心测报点，防控工作提档升级。卫星遥感监测凭祥森林覆盖率达70.48%。全域旅游加快建设。全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区联创”深入推进，完成全域旅游发展规划编制工作，建立“旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局”的旅游综合执法体系,顺利通过国家全域旅游示范区创建自治区级初审和广西特色旅游名县复核。跨境旅游合作取得突破，越南旅行社组织摩托车和自驾车团队游客从友谊关口岸入境游凭祥，结束跨境自驾车游客“只出不进”的历史。友谊关口岸累计办理外国人落地签证4578人次。旅游项目有力推进。友谊关红木文博城景区完成国家5A级景区景评报告和总体规划初稿编制。大连城景区加快边关军事遗址公园考古开发，完成国家4A级旅游景区规划及建设方案编制，完成后山入口景观工程建设。上石板灵河漂流休闲体育项目已完成一期建设并投入运营。凭祥锦华国际大酒店成功创建4星级旅游饭店，夏石镇林源农庄成功创建4星级乡村旅游区，友谊发展集团获评广西旅游标准化示范单位。全年接待游客630.92万人次，同比增长22.34%，旅游总消费55.01亿元，增长23.2%。 （三）打好产业转型升级攻坚战，创新驱动取得新成效商贸物流业加快升级。预计外贸进出口完成860亿元人民币，同比增长13.6%，居广西第一。全力打造“中国东盟水果之都”品牌，水果进出口突破235万吨，连续三年超过深圳、居全国各口岸首位。专业市场加快培育，首家面向东盟的广西(凭祥)出口商品采购中心建成开馆，为市场销售、商品进出口提供一体化综合服务和通关便利化支持;中国东盟(凭祥)水果城一期顺利启用;红木城列入自治区级现代服务业集聚区;中国边贸第一城一期运营良好。现代物流升级发展，凭祥综保区上榜第二批国家级示范物流园区，成为广西唯一上榜园区。捷递集团中国总部从深圳迁入综保区，富士康准时达绿色物流中心落户综保区。珉丰、华泰、捷递等陆路集装箱枢纽工程暨保税物流项目加快推进，新开通青岛凭祥越南、广州河内、仁川胶州凭祥、中国东盟铁路冷链、东盟水果冷藏集装箱和中越跨境集装箱等班列，开辟重庆凭祥越南物流线路，中新互联互通南向通道不断延伸，加快打造直通胡志明、曼谷、吉隆坡等地区的中国东盟物流枢纽基地。口岸加工业加快提升。积极探索“前岸中区后厂”发展模式，促进边贸产品落地加工，引进口岸加工项目15个。加快推进工业园区建设，新建成标准厂房18.21万平方米、保税仓库1万平方米。首家在凭祥落地的中国上市食品加工企业盐津铺子食品一期项目建成投产;首家中越合资企业越香园酸奶加工项目(一期)竣工投产并实现产品销售;首家坚果加工企业沙土食品加工项目顺利投产;自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流园加快建设;美洋水产品加工、润格电子材料包装、贝斯塔高端层积板材等项目落户综保区。全年新增入规入统口岸加工企业7家，占崇左的31.8%。口岸加工业产值达23亿元，同比增长117%。红木文化产业加快提档。红木文化创意产业园一期工程顺利推进，土方平整完成35%。《红木家具表面涂饰技术规程》、《红木家具雕刻质量要求》、《红木家具质量等级》、《红木锯材干燥质量等级》等4个广西地方标准获批公布，实现红木标准化新突破。全市红木企业达406家、红木个体户2778家，荣获“广西著名商标”10家、“广西名牌”产品称号15家，位列全区前茅。电商新兴业态加快培育。我市连续四年上榜“中国县域电子商务发展百佳县”，综保区跨境电商监管中心正式运营，物流配套、仓储清关、专业培训、信息技术、金融等服务日趋完善。浦寨全球商品跨境电商体验中心和中国东盟(凭祥)跨境保税商品直购体验中心建成运营。中国东盟(凭祥)水果电商供货平台、红木文博城电商平台线上运营良好。以“千年雄关新时代凭祥果飘香”为主题，首届凭祥水果电商节成功举办。引导电商企业走品牌发展之路，形成“仁香堂”沉香、“贝卓”火龙果、“开泰”榴莲、“品味东南亚”榴莲饼等众多电商品牌。现代特色农业加快发展。崇左市现代特色农业(核心)示范区建设现场会在我市召开。宝岛美人椒现代农业(核心)示范区列为国家级农业标准化示范项目、获授四星级“广西级现代特色农业(核心)示范区”称号，边关牧歌生态农业示范区列为自治区级农业标准化示范区项目、获授“崇左市现代特色农业(核心)示范区”称号。友谊镇生猪养殖产业园和夏石镇晚春桔产业示范园荣获广西现代特色农业示范园称号。桂川养殖专业合作社获广西畜禽现代生态养殖场四星级养殖场称号，龙力畜牧养殖专业合作社、老兵山羊养殖场获三星级养殖场称号。林下经济稳步发展，完成林下经济产值2亿元，新增林下养殖示范项目3个，年出栏生态土鸡40万羽。特色养殖稳步发展，发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》广西标准，创建1个龟鳖良种场。生态养殖实现零突破，创建10个生态养殖示范场。我市获自治区农业厅公示为首批“农业对外开放合作试验区”。 （四）打好基础设施建设攻坚战，重大项目取得新成效强力开展“项目建设落地年”，全年实施“双十”项目五大类100个，总投资252.36亿元。计划开工项目19个，实现开工18个，开工率为94%;计划竣工项目9个，实现竣工7个，竣工率为77.8%。创新项目审批，出台市本级《政府性投资项目前期工作中介机构选用办法》、《政府性投资基本建设项目管理办法》，年初财政安排4000万元作为项目前期工作经费，探索项目建设总承包机制。实行挂牌销号和“红黑”旗通报制，推动重点项目时间倒排、任务倒逼。创新招商方式，实施“一把手”招商和“贴心式”服务，出台《凭祥市招商引资激励暂行办法》等优惠政策，市领导带头招商引资，开展定点招商、项目推介，重点与实力企业对接，成功引进富士康准时达等大型项目。全年实施区外境内招商引资项目33个，累计到位资金63.06亿元。 （五）打好全面脱贫攻坚战，精准脱贫取得新成效通过精准施策、精准发力，完成2017年381户1500人贫困人口和夏石镇浦门村、那楼村、上石镇板旺村、友谊镇宋城村等4个贫困村脱贫摘帽任务。产业扶贫扎实推进，完善企业、农村专业合作社等新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制，扩大香柑、美人椒、东南亚水果、龟鳖、土鸡、生猪、肉牛等种养殖，依托宝岛美人椒现代农业(核心)示范区、边关牧歌生态农业示范区、桂商现代农业、桂川养殖、海润边贸、祥丰现代农业等特色种养殖企业，采取“企业+合作社+贫困户”模式，扎实推进产业扶贫。年内安排392万财政扶贫专项资金用于产业扶持项目，预脱贫村、贫困户实现产业扶持项目100%全覆盖。边贸扶贫持续深化，全市边贸合作社达9家、边民互助组达103个、社员达3800多人，其中贫困社员900多人，范围遍及各互市点，5个边民互助组荣获自治区“边民互市先进组织”称号。转移就业脱贫稳步推进，提供各类岗位1400余个，推荐贫困人口实现就业350人，开展技能培训250多人次。教育扶智稳步推进，全面落实学前教育、义务教育、高中教育、高校毕业生学费补偿及国家助学贷款代偿资助政策，累计发放资金、免除各项费用达365.1万元。金融扶贫扎实推进，成功创建“平而金融扶贫示范点”，通过“贫困户+合作社+企业+银行”模式，实现收益61.8万元,参与分红11.4万元。村集体经济不断壮大，2个已脱贫村集体经济收入均达3万元以上，4个预脱贫村集体经济收入均达2万元以上。低保兜底政策有效落实，全市享受农村低保贫困人口3798人，享受陆地边境0-3公里边民生活补助7813户31201人。村屯基础设施日渐完善，新建成贫困村道路20条、屯内道路硬化16条、农村饮水巩固提升工程21个、光缆网络159公里，38个行政村(社区)屯屯通广播喇叭，农村危房改造完成613户。易地扶贫搬迁顺利推进，精准核定易地扶贫搬迁建档立卡贫困户119户，上石社区、夏石社区、平而村3个安置点基本竣工。 （六）打好新型城镇化建设攻坚战，城乡建设取得新成效城镇化率预计达71.3%，继续位居全区县(市)前列。中小城市改革实现初步目标，第二批申报工作全力推进。“三城联创”活动深入推进，再次获得“自治区文明城市”荣誉称号，成为全区首批参加“全国文明城市”测评的两个县(市)之一;连续七次荣获“自治区双拥模范城”称号，通过新一届“自治区双拥模范城”届中检查。市容市貌整治成效显著，保洁范围扩大至所有城乡结合部和小区，绿化覆盖率达44.58%。市政基础设施不断完善，城市规划馆、白云山生态公园(一期)项目建成使用，板必至下礼道路工程、夏石至北山公路(凭祥段)路面改造一期工程、友谊关工业园至油隘(叫册)公路建成通车，市区部分路段人行道及排污排水工程等项目有序推进，中越跨境经济合作区供水项目11个子项目全面开工并完成3条管网建设，综保区、边合区、上石镇、友谊镇等4座污水处理厂顺利竣工，农村生活垃圾分选资源化利用处理中心和4个村级垃圾压缩中转站建成使用。特色小镇建设扎实推进，友谊镇打造边贸特色小镇、夏石镇打造口岸加工重镇、上石镇打造绿色生态产业发展示范城镇、凭祥镇打造特色红木文化小镇步伐加快。农村面貌明显改善，行政村生活垃圾治理率达95%以上，新鸣村获评“美丽广西”乡村建设示范村屯，8个村屯获评“美丽广西”乡村建设绿色村屯。 （七）推进公共服务和社会治理，民生改善取得新成效社会事业显著进步。国门教育品牌建设取得阶段性成果。推动南宁三美学校等区内名校来凭办学。创新发展边关特色职业教育，与广西职业技术学院建立战略合作关系;深化跨国合作办学，市职校成为广西中专学校输送留学生最多的学校。县域义务教育均衡发展巩固提升，民族希望实验学校恢复九年一贯制办学;投入2.02亿元实施27个教育建设项目，已竣工交付使用18个。扎实推进自治区首批学前教育改革发展实验区建设，建成友谊镇中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，全市普惠性幼儿园占比82%，学前三年入园率达96%。健康凭祥建设取得新成效，城乡居民基本医疗保险参保率达99.77%，享受报销95992人次，基金支付金额2856.47万元。全面两孩政策稳妥有效实施。公立医院综合改革顺利推进，成为崇左市公立医院管理体制改革试点县。市人民医院与自治区人民医院结成紧密型医疗联合体，市妇幼保健院与自治区妇幼保健院签订技术帮扶协议，现代医院管理制度初步建立。公立医疗机构设备设施不断完善，市人民医院综合住院病房楼、市中医院综合业务楼、友谊镇卫生院综合业务楼等项目加快推进。就业政策有效落实，完成城镇新增就业1583人、失业人员再就业286人，农村劳动力新增转移就业1516人。社会保障体系进一步完善，城乡居民基本养老60岁以上参保人员待遇发放率100%，发放养老金3721万元，城乡低保和特困人员救助累计发放1614.1万元，陆地边境0-3公里边民生活补助金发放4618.85万元。基层政权建设稳步推进，顺利完成村(社区)“两委”换届选举。文化惠民工程有效实施，文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务常态化，有线电视进村入户工程完成7个行政村、79个自然屯入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。年度十大类为民办实事工程顺利完成，有效改善群众生产生活条件。平安建设成果丰硕。荣获“2013-2016年度全国平安建设先进市”称号，连续12年保持“全国平安建设先进市”，获中央综治委授予全国综治最高奖“长安杯”;连续14年实现进京赴邕零上访和零非访“双零”目标，连续8年被自治区评为“无邪教达标市”，连续11年保持“法轮功”练习者零纪录，连续30个月未发生涉恐人员偷渡案件。全年未发生重大影响社会政治稳定事件、重大群体性事件、重大刑事案件、邪教滋扰案件、暴恐事件，未发生较大安全生产和特别重大、重大级别食品药品安全事故、事件，群众安全感满意度排全区前列。精神病人等特殊人群管控到位，全区精神病人管控现场会在我市召开。禁毒工作成效显著，先后破获“7.13”部督、“10.27”厅督、“10.22”部督等系列特大跨国、跨省贩毒案。公安合成作战指挥中心建成，合成作战指挥能力进一步提升。边境立体化防控体系建设进一步完善，“五位一体”联防联控成效显著。“一村一法律顾问”有效开展。在浦寨、弄怀建立中越法律服务工作站，创新中越法律服务合作。 （八）不断强化政府自身建设，行政效能取得新成效自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案建议和政协提案148件，办复率100%。优化政务服务，全年办理政务事项12171件，办理提速90.2%。深化行政审批制度改革，调整审批事项212项、取消48项，比原来精简51.8%。完善投资项目全程代办机制，全面优化投资项目审批服务，全年共为28家企业开展上门服务140余次，变“跑审批”为“送服务”。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”登记制度和“双告知”工作制度，新增注册企业210户。完成市民服务中心建设并投入使用，以新形象开启政务服务新征程。一年来，我市法制、调处、审计、工商、质监、粮食、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!2017年凭祥经济保持双位增长，沿边开放稳步推进，人民生活持续改善，边疆大局和谐稳定，这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综保区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凭祥经济社会发展不平衡不充分问题依然突出：一是经济高质量发展基础不够牢固，传统产业转型升级存在困难，对外贸易结构不优，新兴产业仍然薄弱，产业竞争力不高;二是财政增收压力较大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出;三是公共服务和民生领域仍有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育质量、医疗服务水平有待提高;四是干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高，政府自身建设仍需不断加强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，加大破解力度，积极补齐短板，推动各项工作平稳健康发展。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年工作意义重大。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学论断，指明了我国发展新的历史方位。中央经济工作会议科学研判经济运行形势，指出要坚持新发展理念，推进高质量发展。全区经济工作会议指出要持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章。崇左市经济工作会议和崇左市四届人大三次会议强调要保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，以优异成绩迎接自治区成立60周年、崇左市建市15周年。中央、自治区、崇左市的决策部署，为凭祥带来了谱写新时代发展新篇章的重要战略机遇期。当前，凭祥国家开放平台多元集聚、国家开放政策多重叠加，我们要牢牢把握高质量发展的根本要求，牢牢把握千载难逢的历史机遇，牢牢把握得天独厚的区位优势，勇于担当新时代新征程赋予的历史使命，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，坚定不移把握好沿边开放“一条主线”，加力做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，大力实施项目带动和乡村振兴“两大战略”，切实抓好脱贫攻坚和补齐民生短板、边境管控和防范重大风险“两个重点”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，打造“东盟之城”，奋力谱写新时代凭祥发展新篇章，以优异的成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左市建市15周年。2018年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%;固定资产投资增长15%;财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10%;外贸进出口总额增长16.5%，实现外贸进出口总额突破1000亿元人民币;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长10%。为实现上述目标，我们要抓好以下七个方面的工作： （一）厚植口岸优势，实施更加主动开放带动战略进一步解放思想，全面深化改革，敢于先行先试，更加主动地研学政策、推动政策落地，积极将政策优势、区位优势转化为开放优势、发展优势，努力构建全方位开放新格局。加快国家开放平台建设。深度融入“一带一路”建设。按照《广西凭祥重点开发开放试验区建设总体规划(2016-2025)》、自治区出台赋予凭祥试验区的若干政策，全力抓好试验区建设与政策落地，探索设立试验区投融资平台和产业基金。先行先试推动中越凭祥同登跨境经济合作区建设，“以建促批”加快中越跨合区批复设立。深化凭祥综保区管理体制机制改革，大力创新人才制度，全面加快综保区二期(筹)建设，调整产业布局规划，完善园区基础设施，打造口岸经济核心示范园区，推动区市一体化融合发展，大力提升综保区集聚辐射作用。加快凭祥边合区扩容扩区，加快凭祥宁明龙州一体化发展，推动建成中国东盟进出口贸易加工基地、产城融合宜业宜居生态型示范园区。发挥中国东盟边境贸易凭祥国检试验区先行先试作用，推动扩大水果进口准入种类、越南乳制品准入和进口水产品、预包装小食品、农产品采信第三方认证结果。加大沿边金融改革力度，深化跨境人民币结算制度改革，规范边民互市结算服务;加快水果等大宗商品交易市场建设，巩固凭祥口岸外贸优势。加快现代国际口岸建设。按照中新互联互通南向通道建设要求，加快完成中越友谊关友谊国际货物运输专用通道升级及货场扩容，年内完成堆货场建设并投入使用。加快推进友谊关口岸扩大开放，根据口岸功能优化布局，完善基础设施，推动友谊关口岸扩大开放政策有效落实。加大对越沟通协调力度，推动中越浦寨新清国际货物运输专用通道越方段加快建设，启动中越弄怀谷楠国际货物运输专用通道规划建设前期工作。加快推进龙州至凭祥公路建设，开工建设中越跨境经济合作区互联互通一期工程及卡凤区域交通路网改造工程。加快凭祥(铁路)口岸升级改造，争取凭祥(铁路)进境水果指定口岸一期工程年内建成投入使用。落实中越国际联运集装箱运输协议，提升凭祥(铁路)口岸通关效率。推进南宁凭祥铁路平改立。继续推进南宁至凭祥铁路扩能改造项目前期工作。加快友谊关口岸改造提升(二期)项目建设，力争年内完成旅客联检楼附属楼建设及附属设施升级改造。加快叫隘、油隘等边民互市点联检及综合业务大楼基础工程、封闭围网工程建设，推动平而大桥越方对接道路建设进度，促进中越互市点交通基础设施互联互通。推进跨境合作先行先试。加快推进中越“两国一检”试点，加强与越南规划对接，推动“两国一检”中方区域建设。深入推进跨境劳务合作，创新跨境劳务管理模式，启用越南入境务工人员信息管理系统，优化“一站式”办证服务，推动延长境外边民务工停留期限，完成境外边民务工人员传染病监测和体检中心建设，丰富跨境劳务金融保险服务。加快推进跨境动物疫病区域化管理工作，争取尽快获得国家相关部委批准开展试点工作。 （二）做大实体经济，推动口岸经济更高质量发展以壮大实体经济为抓手，积极做大做强关联度高、财税贡献率大的实体产业项目，构建全覆盖产业扶持政策体系，鼓励市场主体创业创新，加快产业结构优化调整，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型升级，进一步培植新财源、优化财税收入结构，实现口岸经济高质量发展、财政收入高质量提升。提高跨境物流发展质量。建设凭祥跨境物流基地，全力打造凭祥进口资源集散中心，助推广西进口贸易促进创新示范区建设。大力发展中新互联互通南向通道便捷物流线路，积极拓展凭祥越南河内老挝那保(得里萨)泰国曼谷国际物流线路，进一步畅通陆路国际大通道。年内开通中欧班列凭祥专列并实现常态化运营。加快申报凭祥(铁路)进境水果指定口岸，争取年内获批运营，实现凭祥水果进口“陆铁”联动发展。积极推动恢复并加密中越跨境公路运输直通车。加快发展外贸新业态，探索建立市场采购贸易方式框架下边小贸易模式和物流通关模式。用好现代物流业扶持政策激励作用，大力引进培育物流龙头企业。依托综保区做大做强保税物流、集拼分拨业务，加快综保区国际智能冷链产业园、捷递物流冷链产业园、富士康准时达绿色物流中心等重大项目建设，持续培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。实施友谊关、浦寨弄怀通关畅通工程，化解口岸通关梗阻。提高专业市场发展质量。持续推进以“五城”为龙头的专业市场建设，打造红木城、边贸城、水果城、轻纺城、跨境电商产业城。推动红木文博城升级发展。大力支持中国边贸第一城运营壮大，依托中国边贸第一城加快建设中越凭祥同登跨境经济合作区商业综合体。运营好中国东盟(凭祥)水果城，进一步完善一期配套设施和综合开发，统筹 二、三期规划建设，力争年内启动，全力打造中国东盟水果之都。加大中国轻纺城项目跟踪服务力度，力争上半年开工建设。推动跨境电商产业城加快建设。提高口岸加工发展质量。加快凭祥边合区扩容扩区步伐，推进形成以凭祥宁明贸易加工园区产业大道为轴心、食品加工企业为主导的两翼发展格局，推进海峡两岸产业合作区崇左产业园凭祥片区项目建设，推动园区互动一体化发展。加快友谊关工业园标准厂房二期、红木文化创意产业园项目建设，加快友谊关工业园污水处理厂、燃气供气站等配套设施建设，强化口岸加工产业硬件基础。建成跨境劳务合作培训中心，为企业职工培训、食宿提供便利，解除落户企业后顾之忧。推进盐津铺子二期建设，力争年内达到规模化生产。加强兴荣坚果加工、汇隆坚果加工、醇美饲料、恒标变性淀粉等项目跟踪服务，力争实现上半年投产;加快美洋水产品加工项目建设，力争年内完成标准厂房建设。依托综保区优势，大力引进手机检测维修、汽配组装等项目落地。依托跨境劳务合作优势，大力引进纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业项目。年内争取新增纳入统计规模以上口岸加工企业不少于8家，全年口岸加工业总产值力争达到28亿元。提高电子商务发展质量。充分发挥综保区跨境电商监管中心作用，加快跨境电商产业发展。大力推动中国东盟(凭祥)跨境电商产业园引进工作，推动项目尽快落地。积极对接义乌小商品城集团，优化电商发展软环境，吸引电商企业入驻，逐步发展形成辐射连接中国和东盟各国的跨境电商产业集聚区，打造“凭祥电商”升级版。加快推进广西博汇外贸综合服务平台建设，推动“广贸通”全面运行，提升电商发展平台水平。完善市、镇、村三级物流配送体系，推进电子商务进农村示范工作，力争年内获批全国电商进农村综合示范县。 （三）践行绿色发展，创建边境旅游国际名城加大生态建设和环境保护。坚持绿色发展理念，启动国家级生态县(市)创建工作。大力实施“金山银山”工程，争创“国家园林城市”。全面落实“河长制”，解决好江河湖库管理保护突出问题，深化饮用水水源地保护，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深入推进大气、水、土壤污染防治，全面实施最严环保监管机制，完成上级下达主要污染物减排任务，确保全市空气质量保持良好、控制断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%、县级集中式饮用水水源地水质达标率95%以上。持续推进落实中央环保督察反馈问题整改，严守生态红线，坚守环境安全底线，营造山清水秀自然生态。加快推进“三区联创”。年初完成《凭祥全域旅游发展规划》评审，力争年内成功创建国家全域旅游示范区。抢抓友谊关口岸签证业务常态化运行机遇，统筹推进凭祥边境旅游试验区建设、中越友谊关友谊跨境旅游合作区建设，启动跨境旅游合作区浦寨新清先行先试区建设，推进浦寨中国东盟(凭祥)互市免税购物区建设，培育跨境旅游市场。尽快开通浦寨新清一日游、凭祥谅山自驾游和自行车、摩托车跨境游线路，加强与越南政府有关部门沟通协调，推进商签中越自驾车游协议，力争实现凭祥谅山自驾车游常态化。加快特色旅游项目建设。推进友谊关红木文博城景区创建国家5A级景区工作，争取年内5A级景区总体规划及景评报告通过自治区初评，实施景区提升改造工程，加快大清国万人坟纪念园、友谊关民俗村、红木国际酒店、红木博物馆等项目建设。推进大连城兵营遗址勘探、挖掘、研究和利用，规划建设边关军事遗址公园。推进宝岛美人椒现代农业(核心)示范区创建广西5星级乡村旅游区、城市规划馆创建3A级景区，力争年内通过评定验收。启动中国东盟(凭祥)水果城创建国家4A级景区工作，开展水果城创建国家4A级景区规划设计编制，完善相关配套设施。加快凭祥国际游客集散中心、中国东盟(凭祥)自驾车旅游总部基地、凭祥博物馆、上石板灵河漂流休闲体育项目等旅游重点项目建设，提供多样化、全季性旅游产品。完善停车场、旅游厕所、旅游标识系统、旅游慢行系统等旅游基础设施建设，提升旅游服务水平。 （四）强化项目支撑，切实增强发展承载能力整合片区项目建设。按照“项目围着规划走，资金跟着项目走”发展思路，突出口岸经济、园区建设、新型城镇化、文化旅游等四大功能，将重大项目划分为友谊关扩大至浦寨弄尧片区、卡凤片区、园区标准厂房片区、市区基础设施及公共服务、城市供排水垃圾综合整治等5大片区项目集群，更好推进融资和项目建设。加大项目管理服务力度。探索成立项目前期工作站，完善审批服务体系，全程跟踪项目前期报建报批工作，解决项目报批难题，提高审批效率,加快项目落地建设。加强项目用地保障，以产业规划为先导，分区域统筹项目布局，结合城市总体规划、土地利用规划、林地保护总体规划、旅游规划、市政基础设施规划等，形成凭祥重大项目分布“一张图”，将耕地红线、生态红线、城市边线、国家公益林红线等因素集体呈现，为项目前期决策做好充分准备。建立用地报批绿色通道,统筹同步开展项目林地、土地、调规、设计等工作，缩短项目用地前期审批时间。实施“1+6”用地保障组合措施,全力保障重大项目和民生项目用地需求。打造沿边金融改革升级版。加强与区内外知名机构合作，搭建金融投资合作平台，推动解决项目融资难题。出台企业上市(挂牌)奖励办法，研究设立专业投融资公司，探索发行企业债券、城投债券或中期票据，健全金融服务体系，推动银行与非银金融机构落户凭祥。推进跨境人民币结算业务创新，引导边民互市贸易结算通过银行办理。扩大现钞跨境调运业务，协调简化出入境手续，降低调运成本。推进社会信用体系和农村金融服务环境建设，促进凭祥金融机构与越南金融机构交流合作。强化项目招商引资工作。大力实施“一把手”招商，围绕产业发展定位精准招商，强化招商引资激励政策，采取以商招商、产业链招商、定点招商、境外招商等方式，以小团组、多批次、专业化开展有针对性的精准对接，提高招商引资工作效能。依托综保区、边合区等国家平台政策叠加优势，推进市、园、区联合实施捆绑式招商、一体化招商，做到资源整合、优势互补，提升招商引资成效。 （五）推进乡村振兴，统筹边境城乡协调发展大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展机制和改革体系，加快推进农业农村现代化。持续深入开展“美丽广西”乡村建设，进一步巩固提升“清洁乡村”、“生态乡村”两个阶段成果，积极开展农村改厨、改厕、改圈行动。扎实推进“宜居乡村”活动，开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，谋划幸福乡村阶段活动。推动现代特色农业发展。加强边关牧歌生态农业示范区建设，争取申报自治区级现代农业(核心)示范区。加快夏石浦门香柑现代农业(核心)示范区建设，争取提档升级为崇左市级现代农业(核心)示范区。做大做强斗鸡、龟鳖、牛羊养殖，积极打造香柑、生态养羊等特色种养殖新亮点，形成凭祥特色农业品牌。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现农民持有土地承包证。全面启动农村集体林权查缺补漏纠错工作，完善林权登记。加大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设，注重发挥农业对外开放合作试验区的带动引领作用，助推特色产业发展。提高城市管理建设水平。持续推进中小城市改革工作，争取我市列为新一批全国中小城市综合改革试点。继续深入推进“三城联创”工作，营造良好的城市环境。围绕“东盟之城”定位，以建设崇左副中心城市和推进凭祥宁明龙州一体化为契机，高标准、高质量做好新版城市规划编制，尽快启动凭祥收费站搬迁工作，实施“东盟之城”特色风貌改造提升工程，积极开展城市主干道、入城大道、产业大道景观设计改造，“一次规划、分布实施”，逐步推进城市整体形象改造提升，进一步拉开城市发展框架。大力推进供水和排水排污建设，年内完成跨合区供水工程建设，彻底解决主城区、卡凤片区、友谊关片区、弄怀片区、浦寨片区供水严重不足问题;完善浦寨、卡凤、弄怀、综保区二期(筹)、南山红木城5个片区排污管网，实施凭祥河河道整治工程和大象水库环境整治工程，提高城市承载发展功能。不断提升“智慧城市”水平，加快智慧城市公众服务平台建设。深入推进城市管理执法体制改革，成立城市管理综合执法机构，提升城市管理水平。积极推进特色村镇建设。各镇要围绕各自特色和发展重点，将争创全国特色小镇与服务全市中心工作有机融合、统筹推进。友谊镇要以凭祥综保区、凭祥国检试验区为依托，大力发展商贸物流、现代服务业和跨境电商，打造边贸特色小镇，同时重点服务综保区二期(筹)、中国东盟(凭祥)水果城二三期、国门新城、叫隘边民互市点综合开发、平而口岸管理和货物监管中心建设。凭祥镇以中心城区为依托，大力发展三产，加强主城区和城市主干道、主要街区风貌改造，促进城市形象提升，同时重点服务跨境电商产业园、大连城兵营遗址挖掘、碧桂园、中国轻纺城项目。夏石镇要以凭祥边合区为依托，推进产城融合，实现一二三产齐头并进发展，打造口岸加工重镇，同时重点服务凭祥宁明贸易加工园区产业大道项目。上石镇要以自治区现代特色农业(核心)示范区为依托，推进现代农业与休闲旅游融合发展，打造边关风情旅游大镇，同时重点服务现代特色农业(核心)示范区、油隘边民互市点综合开发项目建设。 （六）持续精准施策，坚决完成脱贫攻坚目标强化精准帮扶工作机制。按照到2020年打赢脱贫攻坚战的总体目标，统筹安排资金和项目，全面完成上级下达的年度贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务。继续实行“4321”干部精准帮扶工作机制，抓好精准帮扶网格化管理和驻村专业工作队建设，扎实做好“一户一册一卡”填写。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理。探索建立精准扶贫长效机制，全面巩固脱贫攻坚成果。补齐贫困村屯基础短板。整合扶贫、民族、住建、交通等部门资金，加强农村道路建设和管理养护工作，加快推进农村饮用水巩固提升工程，实施贫困村农村电网改造升级工程，全面提升农村基础设施配套质量，加快贫困户危房改造进度。推进易地扶贫搬迁，紧抓搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设等关键环节，解决好搬迁群众就业、就医、社会保障等问题，加快项目施工进度，确保完成易地扶贫搬迁任务。加大产业扶贫发展力度。支持龙头企业、专业合作社、种养大户、创业人士发展特色产业，鼓励贫困户参与产业经营实现增收脱贫。深化边贸扶贫政策，支持贫困边民加入边贸互助合作组织开展边贸活动，积极提供小额信贷支持，加大指导培训力度，将贫困边民身份备案、互市商品申报等信息纳入网络服务平台。积极支持农村劳动力向非农产业转移，增加劳务收入。发展村集体经济，清理登记村集体资产，实行“一村一策”，创新集体资产运营手段，采取“企业+合作社+农户”等多种经营方式，增加集体收入，年内所有贫困村集体经济收入达3万元以上。推动扶贫政策有效落实。进一步完善政策兜底措施，确保应保尽保，实现“两线合一”。全面落实教育脱贫政策，不让贫困学子因贫困失学。积极推进金融保险扶贫，推动开展扶贫小额信贷保证保险业务。扎实推进健康扶贫，推广贫困人口疾病分类救治，避免因病返贫。保持脱贫村、脱贫户后续扶持政策稳定，巩固脱贫成果。 （七）致力和谐共享，不断提高民生改善水平发展国门优质教育。推进城乡义务教育一体化发展，做好市第四小学规划建设，逐步消除城区小学“大班额”问题;组织实施“全面改薄”工作，推进农村义务教育学校标准化建设，加快夏石中学田径运动场三期工程、上石镇浦东小学迁建工程、友谊镇三联小学改扩建工程等项目建设。办好学前教育，扎实推进第三期学前教育三年行动计划及学前教育改革发展实验区试点工作，完成市第二幼儿园选址规划建设，实施夏石镇中心幼儿园户外二期附属工程和礼茶、哨平两所农村公办幼儿园建设，大力扶持多元普惠民办幼儿园建设。推进高中教育普及发展，完成凭祥高中学生食堂、教学综合楼、学生宿舍楼等改扩建项目建设，进一步提高凭祥高中教育教学仪器设备装备水平;强化学校精细化管理，提高高考质量。发展边关特色职业教育，加强与广西职业技术学院等高校联合办学，推进中国东盟边境职业教育联盟跨境劳务培训基地的建设，实施市职校田径运动场、基础设施改造及校园绿化美化等建设。支持和规范社会力量兴办教育，推进南宁三美学校进驻凭祥合作办学，力争年内开学招生，同时加快新校区选址建设。提高人口健康水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，有效实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。持续推进县级公立医院医疗改革，健全和完善现代医院管理制度。继续推进分级诊疗制度、公立医院法人治理结构、付费改革等医改深水区工作，启动市妇幼保健院、市中医院医疗改革工作。加强医疗服务能力建设，支持县级公立医院建设重点科室、学科。积极推进城乡医疗服务一体化管理，改革现行市镇医疗服务体制，优化卫生资源配置，促进市镇医疗卫生协调发展，提高医疗服务体系整体效率，实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式，做到“小病不出镇，大病不出市”。持续广泛、深入持久地开展爱国卫生运动，积极推进卫生城市创建。促进就业创业工作。进一步完善就业援助政策，大力开发公益性岗位,强化劳务技能培训，力争实现城镇转移就业1500人以上、农村劳动力转移就业新增人员达到1300人以上。大力扶持外出务工人员回乡创业和就业，加大财政和金融支持力度,重点鼓励和帮扶有一定技术和管理能力、积累一定资金的外出务工人员回乡创业。积极开展公共就业服务活动，促进城乡居民充分就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以下。完善社会保障体系。充分运用全民参保登记平台，建立全市完整准确的社会保险基础数据库，扩大社保覆盖面，使基本养老保险覆盖全体城镇就业人员和适龄城乡居民，把更多人员纳入社会保险覆盖范围。扎实推进城乡居民医保整合，建立城乡统一的医疗保险体系。扩大医保异地就医结算范围，方便广大参保人员。落实社会保险待遇政策，按时足额发放各项社会保险待遇。加大安居保障力度，谋划总投资50亿元的棚户区改造项目，争取上级资金与融资支持，年内实施农村危房改造1500户。繁荣文体广电事业。深入推进文化惠民工程。争创中华诗词之乡。年内实施老年人活动中心、老年大学项目建设。扎实推进“两馆一站”免费开放，推动公共文化服务重点向农村基层倾斜，组织实施文化信息资源共享、送书送戏送电影下乡等惠民工程。加强扫黄打非，全面推进正版软件工作。完成乡镇和村级农民体育健身工程建设，加快农村有线电视“进村入户”工程建设。创新和丰富载体，坚持组织丰富多彩的群众文体活动。推动艺术创新与精品创作，打造《班夫人》和《舞求》等本土文化精品。抓好文物和文化遗产保护工作。加大新闻宣传工作力度，提高广播电视舆论宣传引导能力。实施为民办实事工程。推动改革发展成果共享，筹措资金大力推进社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、交通惠民等十大类为民办实事工程，切实提高人民群众的幸福指数。加强边境管控和创新社会治理。大力开展禁毒严打整治专项行动，打好禁毒人民战争。积极开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动，规范净化边贸市场环境。持续推进边防管控体系建设，打造边境管控“凭祥样板”。加大边境打私拦阻设施建设力度，扎实推进“无走私村”建设，尽快形成反走私长效机制。推进打击网络贩枪犯罪、电信网络诈骗犯罪、传统盗抢骗犯罪等“三打击一整治”专项行动，进一步提高群众安全感满意度。打好公安改革和“四项建设”攻坚战，建设综合执法办案中心，进一步提高执法规范化水平。加大法律服务力度，深入推进“一村一法律顾问”工作，加强“七五”普法，创建全国法治宣传教育基地。持续推进安全生产领域改革发展，开展贯穿全年、全面覆盖的安全生产大检查和隐患治理。推进违建红木加工厂和小区电动自行车安全隐患整治工作，提高公共安全水平。开展打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项行动，强化食品药品监管，推进食品安全示范县建设，探索中越边境食品药品联合监管新模式。同时，根据统一部署，开展好第四次全国经济普查。深入实施人才强市战略，强化人才支撑，引进更多高层次人才。加强民族宗教工作，积极促进民族团结进步，依法管理宗教事务。支持国防和军队建设，做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作，坚定不移走军民深度融合发展之路。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。支持和加强文联残联、党校党史、老龄老干、档案市志、机要保密、机构编制、统计审计、边防外侨、后勤接待、防震减灾、台湾事务等工作，推动各项社会事业实现新发展。 三、全面加强政府自身建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党统领政府工作、推进从严治政，深入建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）保持政治定力。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。始终坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照统一部署认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。 （二）推进简政放权。按照中央、自治区和崇左市关于深化行政审批制度改革的新要求，做好行政审批接、管、放和政务公开工作。深化行政体制改革，健全权力清单、责任清单动态调整机制和监督机制，规范政府各部门职责权限，加快构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。扎实推进“互联网+政务服务”工作，配合做好全区一体化网上政务服务平台建设。深化商事制度改革，扎实推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，全面实施“双随机、一公开”监管，加快构建完善的事中事后监管体系。 （三）坚持依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，提高依法履职能力，健全依法决策机制，坚持行政决策科学化、民主化、法治化。理顺行政执法体制，完善行政执法程序，创新行政执法方式，强化行政执法监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）强化作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，狠抓整治“四风”问题不放松、不懈怠，坚持廉洁修身、廉洁从政、廉洁用权。切实履行全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，营造清正、清廉、清明的政务环境。紧扣对所有行使公权力公职人员监察全覆盖的要求，全面落实深化国家监察体制改革试点工作。强化行政监察和审计监督，确保权力在阳光下运行。推进队伍建设，强化先行先试的创新意识和敢闯敢干的担当精神，不断提高干部队伍谋事创业、敢抓善成的能力和水平。各位代表!新思想旗帜指引航向，新时代号角催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，坚定不移把握好“一条主线”，加力做好“两篇文章”，大力实施“两大战略”，切实抓好“两个重点”，推动全市经济社会持续健康发展，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，共同谱写新时代凭祥发展新篇章!名词解释1.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。2.“四证两险一中心”：越南边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》;用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。3.“三城联创”：即创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”。4.“五位一体”联防联控：即党、政、军、警、民“五位一体”联防联控格局。5.“先照后证”、“双告知”：“先照后证”即先申领营业执照后再办理有关许可证。“双告知”即在办理登记注册时，工商、市场监管部门要根据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。6.“三大生态”：即着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。7.“两个建成”：即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。8.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。9.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。10.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。11.“金山银山”工程：即力争到2020年，全面构筑以桂北南岭山地森林生态屏障、桂西石漠化生态修复区、西江千里绿色走廊、广西北部湾绿色生态屏障为骨架的生态安全战略格局，森林生态系统结构更加合理，生态功能显著增强;林业生态经济快速发展，林产品有效供给稳步增加;城乡人居环境明显改善，生态文化更加繁荣，生态文明理念深入人心;森林生态效益、经济效益和社会效益不断增强，“绿水青山”逐步变成“金山银山”，生态美、产业强、百姓富的现代林业强区基本建成。12.“1+6”用地保障组合措施：“1”是新增建设用地，“6”是城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整、低丘缓坡和未利用地开发、批而未用土地盘活、城镇低效土地再开发、闲置土地处置。13.“一村一策”：即针对一个村的实际情况，科学分析、趋利避害，采取有针对性的对策促进一个村发展。14.“两线合一”：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。15.“两馆一站”：即图书馆、文化馆、乡镇文体广电服务站。16.“互联网+政务服务”：即以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。17.“多证合 一、一照一码”：即通过“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”的服务模式，将商事主体由工商、质检、税务、公安、社保、公积金等多个部门分别核发不同的登记证照，改为由商事登记部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证等，赋予营业执照具有以上证照的登记功能。18.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。19.“四项建设”：即公安机关推进基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。20.“四个意识”、“四个自信”：“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-19

• 【崇左招商】崇左市连续7年入围全国外贸百强城市

  崇左市招商引资硕果累累，连续七年跻身全国外贸百强城市行列，外贸进出口持续高速增长，实现多个指标全区领先，跨境电商和重点项目建设成果丰硕，彰显外向型经济强劲韧性。 一、全国外贸竞争力百强城市榜单近日发布，崇左市以第43名的成绩连续七年入选，印证了其在区域经济发展中的突出地位。该榜单由中国权威机构编制，每年评估各城市外贸综合竞争力。崇左市自首次入围以来，凭借口岸优势和政策支持，排名保持稳定攀升趋势，2020年位居第43位，较前几年进一步巩固位置。作为广西壮族自治区沿边开放的前沿阵地，崇左市通过优化营商环境，深化跨境合作，吸引国内外企业投资布局，外贸结构日益优化。 二、自首次入选榜单以来，崇左市外贸竞争力持续增强，形成长达七年的连贯性成就。多年积累的口岸便利化措施和通关效率提升，成为支撑这一荣誉的关键因素。地方政府强化开放引领战略，出台一系列促进外贸高质量发展的政策，推动边境贸易转型升级。例如，完善口岸基础设施，加强与东盟国家贸易往来，确保外贸进出口规模稳步扩大。连续入围不仅体现崇左市在全国层面的竞争优势，还为区域经济高质量发展注入强劲动力。 三、2021年以来，崇左市外贸表现强劲，保持快速增长态势。统计数据显示，前三季度外贸进出口总额实现显著增长，增幅远超全国和全区平均水平。具体指标中，进出口总额和出口总额持续位居广西全区首位，反映其在区域供应链中的核心地位。这一成就得益于招商引资的有效推进，引入更多外部投资带动出口加工业发展。同时，抢抓新发展机遇，积极融入全球价值链，完成年度任务大部分目标，为经济整体提升奠定坚实基础。 四、外贸新业态在2021年前三季度取得突破性进展，跨境电商综试区业务顺利启动，引领产业创新升级。具体实践中，崇左市成功落地首个保税出口模式业务，标志着新业态从试点转向规模化应用。前三季度数据显示，跨境电商板块完成年度任务目标，表现超出预期，货物进出口量和货值均实现高增长。地方政府加速建设数字贸易平台，简化监管流程，鼓励企业采用新技术拓展海外市场，推动外贸模式向多元化、高附加值转变，巩固崇左市作为新兴贸易枢纽的地位。 五、重点项目建设推进迅速，列入自治区物流网投资计划的项目库中，崇左市多个工程已提前完成年度投资任务。前三季度统计，相关项目投资完成率超过预期，其中物流网项目投资完成率位居全区前列。地方政府聚焦基础设施完善，如口岸升级、仓储物流中心建设，通过招商引资吸引资金加速落地，大幅提升贸易流通效率。这些项目助力优化产业链供应链布局，进一步增强外贸综合服务能力，为连续入围百强城市提供硬件保障。 六、招商引资策略在崇左市外贸成就中发挥核心作用，地方政府通过政策倾斜和服务创新，有效吸引高端要素集聚。结合跨境合作优势，深化与周边国家经贸往来，推动进出口结构优化。未来发展方向上，崇左市将聚焦可持续外贸路径，整合资源提升竞争力。基于多年榜单表现和新业态、项目成果，其经验可推广至其他边境地区，助力构建更具韧性的开放型经济新格局。

  2025-07-18

• 【投资大新县】2018年大新县政府工作报告

  2018年2月24日在大新县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为动力，牢固树立新理念，努力实现新作为，扎实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，团结一心，真抓实干，全县经济社会发展呈现出总体向好、民生改善、和谐稳定的良好局面。一年来，我们主要做了以下工作： （一）迎难而上稳中求进，经济大局总体向好。地区生产总值实现128.73亿元，同比增长8.1%;财政收入4.28亿元;规模以上工业增加值53.18亿元，同比增长7.8%;固定资产投资131.22亿元，同比增长11.1%;社会消费品零售总额15.29亿元，同比增长11.34%;全体居民人均可支配收入16463元，同比增长10.9%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。我县获得“广西科学发展先进县”荣誉称号。 （二）积极融入开放大局，口岸边贸实现突破。硕龙口岸升格为双边性常年开放公路客货运输口岸。硕龙口岸主通道实现开工建设，硕龙边检站监护中队新营区投入使用。岩应扶贫旅游产品加工区项目开展“三通一平”，亿春食品生姜深加工、呗侬食品坚果加工项目竣工投产，口岸落地加工业实现零的突破。积极发展边境小额贸易，参与边民达13.87万人次。全年外贸进出口总额累计完成38.57亿元，同比增长26.6%;互市贸易商品交易量达3.5万吨，总值10.94亿元。 （三）挖掘特色提升品位，全域旅游提质增效。中越德天板约瀑布跨境旅游合作区完成物理围网、跨国购物街等建设方案;德天跨国瀑布景区有望获批国家5A级景区，龙宫仙境、安平仙河成功创国家4A级景区，全县4A级以上旅游景区达5家，排在全区111个县(市、区)第一位;黑水河国家湿地公园获评“广西生态旅游示范区”。维也纳国际酒店投入运营，展鹏酒店、明仕秘境酒店、明仕长留山居主题运动酒店加快建设。成功举办第九届广西体育节“中旅杯”汽车摩托车场地越野赛、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等文体节庆活动，借助《中国影像方志》《走遍中国》《星光大道》等央视品牌栏目加大我县特色文化宣传。荣获“中国侬垌文化之乡”“中国土司文化之乡”“广西特色旅游名县”等称号。全年累计接待游客650.7万人次，实现旅游总消费50.54亿元，同比分别增长11.37%、14.84%。 （四）持续深入调优结构，产业转型稳步推进。扎实推动产业转型升级，三次产业结构调整为19:48:33。加大实体经济扶持力度，新锰集团年产20万吨中低碳锰项目220千伏变电站顺利竣工，中信大锰加入百色局域电网供电工程开工建设，制糖企业重组有序推进，规模以上工业企业由上年的21家增至24家。《大新县工业集中区总体规划(20172030年)》(修编)通过专家评审;呗侬创业园(一期)完成10栋4.08万平方米标准厂房建设，荣获“自治区级农民工创业园”称号;总建筑面积9.2万平方米的桃城工业园标准厂房实现开工。现代农业稳步发展，完成粮食种植40.35万亩，总产量11.87万吨;甘蔗种植48.2万亩，建成“双高”基地5.07万亩。成功创建明仕田园市级现代农业示范区，龙门龙峡、全茗新兴等4个县、乡级现代农业示范区(园)通过认定。完成48.83万亩农村土地承包经营权确权登记颁证地块测量工作，可发证率达95.9%。 （五）坚持重大项目引领，基础设施日趋完善。落实项目前期经费1亿元，实现新开工项目24个，总投资25.4亿元;与港中旅、东方园林等知名企业达成协议投资35亿元。实现隆安至硕龙高速公路(大新段)、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)开工建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)加快推进。新建通屯道路136.3公里，总里程37.2公里的贫困地区窄路基优先通达项目建成使用，建制村道路硬化率达100%。 （六）多措并举精准施策，扶贫工作再上台阶。出台《大新县帮扶工作责任追究办法》《大新县脱真贫、真脱贫7条措施》，加强对6075名帮扶联系人及494名脱贫攻坚专职工作队员的管理。投入2.08亿元发展产业项目672个，完成贫困地区道路、人饮、农村电网升级改造等基础设施项目143个，724户建档立卡贫困户领到星光和乐城“扶贫房”钥匙，656户享受到危旧房改造补助。全面落实扶贫惠农政策，对建档立卡贫困户家庭学生实施15年免费教育，累计发放教育扶贫资助金4246.25万元，受益学生7.8万人次;投入1300万元对贫困患者住院费用进行兜底保障，贫困人口医疗保障达100%。加强粤桂扶贫协作，获得江门市第一批帮扶资金2000万元，实施大新江海边旅、明仕生态停车场等5个项目，预计5716贫困人口直接受益。全县15个贫困村、3307户1.39万人达到“两不愁、三保障”标准，并通过区级核验。 （七）统筹推进城乡一体，城乡面貌显著改善。加强中心城区建设，20个城镇重点项目实现开工，东盟商贸建材城(一期)、展鹏财富广场、新锰大道(二期)、环城东路等先后竣工，明仕北路、伦那路延长线等城区“断头路”相继打通。实施小城镇“书记工程”、特色乡镇示范工程，推进“美丽大新·宜居乡村”建设，硕龙镇硕龙社区、恩城乡苏屯等10个村屯列入自治区乡土特色示范村建设范围，累计投入7.8亿元培育发展54个美丽乡村市、县级示范点。生态环境持续向好，森林覆盖率达66.17%，全面推行河长制，建成23个城乡污水垃圾处理工程。 （八）主动作为改革创新，发展活力不断增强。全年梳理权力事项6843项，清理2975项，清权率达43.48%。推进“多证合一，一照一码”登记制度，累计核发营业执照2836本。完成工商登记前置审批和后置审批制度改革，大幅缩短企业准入时间。圆满完成国家陪审员制度、自治区县级公立医院等综合改革试点工作，自治区国有林场改革进一步完善，商事制度、行政制度等各项改革稳步推进。成立旅游巡回法庭、旅游警察大队、工商旅游分局，全面提升服务旅游经济发展能力。 （九）加大投入改善民生，社会事业全面发展。全年民生支出20.57亿元，同比增长6.54%。优先发展教育事业，万承学校实现开工，养利学校(二期)、桃城第二中心幼儿园等44个教育项目加快建设，义务教育均衡工作通过“国检”。深化卫生计生改革，“自治区卫生县城”创建通过复审。稳步实施“全民参保登记计划”，参保率达99.8%。城镇新增就业2571人，城镇登记失业率2.49%;农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.7亿元。发放城镇、农村低保资金6357.77万元，新开工保障性安居工程住房296套。创新社会管理，群众矛盾纠纷调处成功率达94.4%。扎实推进禁毒整治，严厉打击走私行为，国家禁毒委将我县从“毒品走私入境通道”通报警示地区降级为重点关注地区。全力抓好治安防控、安全生产、食品药品安全、地质灾害防治等工作，荣获“全国地质灾害防治高标准十有县”称号，社会公众安全感综合指数排在全区111个县(市、区)第七位。 （十）着力加强自身建设，执政能力稳步提升。政府班子成员带头认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在全市范围内率先实现标准化电子政务外网全覆盖，行政效能进一步提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协的民主监督，认真办结人大代表建议127件，政协委员提案59件，办结率达100%，认真落实全面从严治党要求，法治政府建设不断加快，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、水产畜牧、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、双拥共建、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是重大项目数量少，投资低;二是支撑财政收入的重点产业、重点税源薄弱，财政收支矛盾较大;三是城乡一体化不够平衡;四是全域旅游有待拓展;五是部分困难群众自身发展能力有待提升;六是部分干部抓落实能力有待提高。对此，我们要直面问题，敢于担当，认真研究解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作责任重大，使命光荣。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、崇左市及全县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，继续深入实施“强工兴旅固边”发展战略，以开展“口岸基础设施建设攻坚年、优化营商环境年、脱贫攻坚决胜年、县城建设整治年、脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代大新发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长4%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13%;外贸进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2018年，重点抓好以下九个方面工作： （一）以实施“口岸基础设施建设攻坚年”为抓手，做好口岸经济文章要完善口岸基础平台。力争硕龙口岸旅检大楼竣工并通过国家验收，岩应互市区、岩应扶贫旅游产品加工区、硕龙检验检疫业务用房建成投入使用，岩应货物通道实现开工建设，提升呗侬创业园产业平台发展水平，夯实口岸经济发展基础。要做大口岸经济总量。制定并落实优惠扶持政策，培育新的税源，争取更多外贸加工企业落地生产，推动通道经济向口岸经济转变，提升口岸经济发展质量。吸引更多企业、能人参与边境贸易，带动边民抱团发展，做大边贸经济规模。力争全年完成外贸进出口总额43亿元，边民互市贸易总额12亿元。要优化口岸发展环境。深度融入“一带一路”、南下通道、凭祥重点开发开放试验区建设的大格局，争取更多先行先试政策。理顺并研究完善硕龙口岸管委会体制和机制。强化与越南沟通对接，构建富有特色的沿边经济带。加强向上级汇报，逐步增加贸易产品清单，推动入境水果、粮食指定口岸建设。加强跨境电商和跨境劳务发展，增添对外合作新活力。 （二）围绕“全域一体、融合发展”，做好文化旅游文章要舞龙头、建中心、连成带。以全域旅游发展为目标，力争纳入全国全域旅游示范县创建名单。舞起德天跨国瀑布景区的龙头，巩固提升德天跨国瀑布景区创5A成果，力争中越德天板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境游，加快推动德天跨国瀑布景区提升工程、德天小镇等一批项目落地建设，全力提升龙头景区规模和品位。强化县城作为全域旅游游客集散中心功能定位，围绕旅游六要素，加快县城游客集散服务中心、星级酒店、旅游特色商业街区、餐饮美食、休闲娱乐、健身养生等旅游服务设施建设，完善中心城区商贸流通、旅游集散、现代服务等城市功能，推动武阳山公园、观音山等景点开发，着力打造“文旅新城、生态家园”，强化县城的旅游中枢作用。整合旅游资源，串点成线，着力打造边关风情旅游带、乡村旅游示范带、森林康养旅游带、健康养老宜居带。推动现有A级景区、乡村旅游区提档升级，加快一批民居民宿、汽车自驾营地、旅游驿站、旅游绿道、旅游标识标牌等建设，积极发展边关探秘、山水观光、乡村旅游、康体养生、民俗文化体验等旅游业态。要促进文旅融合。保护挖掘开发土司文化，加快推进特色旅游文化商品街、民族民俗表演村、文化创意园等旅游项目建设，提升桃城元宵节、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等民俗活动内涵，突出木棉组合、音乐铜鼓、高腔诗蕾等本土特色文化，加大文旅营销推介和特色旅游商品开发，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化”旅游品牌，统筹推进体育健康、宜居养老等服务业发展。要加快互联互通。全力推进隆安至硕龙高速公路(大新段)及硕龙镇延长段、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、大新桃城至龙州科甲(大新段)等项目建设，加快推进防城港经崇左至百色铁路(大新段)、德天通用机场、全茗至雷平一级公路、大新至硕龙二级公路、硕龙至德天“三改二”公路等项目前期工作。开通县城至各景区的旅游巴士线路，将县城与各景区串联起来，把更多的游客引入县城，畅通全县旅游交通网络。 （三）以实施“优化营商环境年”为抓手，提升实体经济发展水平要优化营商环境。狠抓营商环境综合整治，营造企业建设经营便捷高效的发展环境。严格执行县领导联系服务企业制度，开展客商(企业)评议局长、股长活动，推动服务企业、项目常态化。积极破解企业和项目要素制约，以营商环境大改善推动实体经济发展。要加快转型升级。推动“锰、糖”传统优势产业“二次创业”，实现新锰集团年产6万吨电解金属锰技改项目新增生产线1条、年产20万吨中低碳锰铁合金项目(一期)竣工投产，中信大锰加入百色局域电网供电工程竣工投入使用。继续引导雷平永鑫、世纪飞龙等制糖企业并购重组，增强制糖企业发展实力。加大规模以上企业培育力度，力争新增规模以上企业5家以上。加快发展新能源、新材料、电子信息、电子商务等新兴产业。要提升发展平台。理顺县工业集中区管理体制机制，举全县之力推动园区建设，加大标准厂房、污水处理、路网、给排水、供电、通讯等基础设施建设力度，启动县城区工业企业搬迁工作，坚持将项目、资金向园区集中，完成新入驻园区企业8家以上，力争年内列为自治区A类园区。要加大项目建设。开展“学用政策落实项目”活动，建立项目库，落实项目前期经费，实施重大项目跟踪挂牌督办制度，全力做好项目用地、规划、环评、拆迁、融资等工作，促进重点项目落地开工，投产达产。认真研究产业发展、乡村振兴、基础设施、环境整治等政策和投资方向，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，增强项目建设后劲。着力提高招商引资的针对性和精准度，实行县四家班子领导挂点和“一把手”负总责、分管领导直接负责的管理责任制，构建部门引领、企业参与、党员干部带头、社会支持的招商工作“一盘棋”格局。优化完善招商引资优惠政策，重点引进精品旅游、锰糖精深加工、新型建材、五金机电、农产品加工等税源型产业项目，培育打造一批财税贡献率高的龙头企业。要增强财政金融支持。以提升服务实体经济能力为目标，强化税收征管，深挖税收增收潜力，盘活财政存量资金，切实提高财政资金使用效益。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模，加大政府融资平台建设，破解实体经济融资难问题。加强与国开行、农发行、工行、农行、建行、农商行、邮储银行等金融机构密切合作，加快融资担保体系建设。用好用活PPP、债券等融资模式，多渠道解决基础设施建设、教育、棚户区改造等民生事业资金投入难问题。 （四）以实施“脱贫攻坚决胜年”为抓手，坚决打赢脱贫攻坚战要强化脱贫保障措施。严格实行“一帮一联”工作机制，选优配强扶贫专业工作队，坚持精准帮扶网格化管理。认真抓好扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理，继续围绕“两不愁、三保障”标准，及时将扶贫惠民政策落到实处，努力提高扶贫资金使用效益，不断提高扶贫工作群众满意度。深化粤桂扶贫协作，坚持动员凝聚社会各方力量，形成广泛参与扶贫工作格局。确保年内实现9个贫困村脱贫出列、31110贫困人口脱贫摘帽，坚决完成脱贫攻坚目标任务。要攻克扶贫重点难点。以实施“水、电、路、房、讯”五项行动为抓手，加大贫困村基础设施投入力度，重点推进农村人饮安全巩固工程、通屯硬化道路、危旧房改造、农村电网及通讯等建设，完成4791人的易地扶贫搬迁任务，切实改善贫困地区生产生活条件。要加快发展扶贫产业。围绕“种养贸游工”五大扶贫产业，力争每个乡镇发展23个主导产业，每个村发展1个特色产业，每个建档立卡贫困户有1个增收项目，实现贫困群众有稳定性收入。充分利用村集体经济发展基金，拓宽扶贫新路子，提升贫困村“造血”能力，确保村集体经济年收入达3万元以上。 （五）以实施“县城建设整治年”为抓手，加速推动城乡一体化建设要强化城区管理。出台县城综合管理办法，运用网格化市场化管理城区。科学谋划划行规市，开展县城区严管街、示范街创建工作。加大综合整治力度，深化城区街道占道经营、工地乱象、车辆非法营运等治理。完善“两违”整治方案，以点带面，群策群力，狠下决心，加快推进“两违”整治，严控增量，破解存量治理难题。要打造魅力县城。完善城区特色风貌规划编制，加快推进武阳山公园、环城路、利江·龙门河改造、中越文体交流中心、特色美食购物一条街、全茗桃城抗旱应急水源供水工程等项目建设，全面拓展城西、城南、城北开发建设。切实抓好道路绿化提升、景观河绿化带、环城绿廊等建设，实施亮化改造提升工程，着力建设“空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠”的魅力县城。要发展特色小镇。实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程，建设一批工贸产业带动型、边关风情带动型、文化旅游带动型、养生康体带动型、生态农业带动型等特色小镇。加快建设硕龙特色小镇，争取列入全国特色小镇建设范围，启动桃城古镇的规划和建设。 （六）实施乡村振兴战略，激发农业农村农民新活力要大力发展农业产业。认真学习贯彻落实中央一号文件精神，制定乡村振兴战略实施规划，构建符合大新实际的现代化农业产业体系。调整优化种植结构，稳定粮食播种面积40万亩以上，粮食总产量11万吨以上。巩固48万亩甘蔗种植面积，年内完成“双高”基地8.8万亩建设任务。扩大酸梅、南瓜、苦丁茶、铁皮石斛、龙眼等经济作物种植规模，积极发展特色种养业、农产品加工业，培育和引进一批农产品加工龙头企业，大力发展肉牛、生猪养殖小区，壮大林下经济，促进农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，提升陇那养殖专业合作社专业水平，力争新增农民合作社25家以上、家庭农场10家以上。要推动示范区增点扩面提档升级。加快现代特色农(林)业(核心)示范区建设，力争德天水果产业(核心)示范区成功创建自治区五星级示范区，明仕田园现代农业示范区建成自治区级(核心)示范区，年内完成两个县级示范区、13个乡级示范园、43个村级示范点建设任务。要提升农村人居环境。认真贯彻落实自治区实施乡村振兴三年行动计划，结合“美丽大新·宜居乡村”活动，全面推进山水林田湖生态保护与修复工程，加快百村示范工程和百村整治工程的建设，巩固落实河长制，广泛开展植树造林、封山育林，抓好城镇、县域主干道沿线、景区周边“增绿、增彩”工作。继续加大农村环境卫生整治，全力推进农村污垃综合治理，加快发展乡村旅游、休闲观光农业、森林旅游等新型产业，打造美丽、宜居、宜游、宜业的新农村。要加强乡村治理，提倡乡风文明。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级党支部作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，净化农村环境。鼓励和支持各类人才、返乡下乡人员创业创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升侬垌文化品味和品质，大力开展群众性文明创建活动，推动移风易俗，依托村规民约，树立文明乡风。 （七）全面深化重点领域改革，不断增强发展新动力要深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”工作，推进金融改革。抓好企业降成本工作，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。积极推进“直购电”试点改革，推动更多企业纳入“直购电”范围，破解电力瓶颈制约。要深化行政审批制度改革。深入推进商事制度改革，加大“放管服”力度，进一步精简优化行政审批事项及流程，压缩审批时限。推行企业“先落地后缴费”制度，减少企业经营成本。加大综合行政执法改革力度，推动综合执法向乡镇延伸。要统筹抓好重点领域改革。稳步推进财政和税收制度改革，完善预算管理制度。深化供销合作社综合改革，盘活国有闲置资产。全面完成国有林场改革，推进集体林权、确权颁证查缺补漏纠错工作。深化农村综合改革，完成农村土地确权登记颁证工作，积极探索农村集体土地和集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，让农民所有权稳下来、承包权用起来、经营权活起来。 （八）坚持改善民生，推动社会事业全面发展要实施为民办实事工程。积极筹措资金实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大为民办实事工程。要办好均衡优质教育。巩固义务教育均衡发展成果，优化县域中小学校布局和师资配备，加快推进万承学校、桃城第二中心幼儿园等项目建设，做好县城新建高中前期工作。全力做好控辍保学，扎实开展贫困学生资助工作，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到自治区目标值。要夯实社会保障体系。积极为劳动者创造就业机会，力争城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，实现县民政福利园投入使用。扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。要发展卫生文体广电事业。依托“中国长寿之乡”，积极做好养生养老产业发展规划编制、养生养老服务项目建设、探索医养结合等各项工作。建设“健康大新”，全面深化医药卫生体制改革，加快推进县妇幼保健院整体搬迁工程、县中医院综合楼、乡(镇)卫生院提升工程等项目建设，积极推进贫困人口“9+1”大病专项救治及“先诊疗，后付费”医疗服务，提升基本医疗和公共卫生服务水平。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。要做好防范化解重大风险工作。着力防范化解债务风险，严格规范政府举债，积极化解存量债务。着力防范化解金融风险，强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。着力防范化解安全生产风险，重点加强矿产、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品安全、网络信息安全等领域和人员密集场所的排查整治，强化公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险防范工作，坚决遏制重特大事故发生。 （九）加强稳边固边工作，维护边境一线繁荣安全稳定要强化社会综合治理工作。进一步畅通民意诉求渠道，扎实做好矛盾纠纷排查化解，解决群众合理诉求。加大打击走私违法犯罪力度，深入开展禁毒严打整治专项行动，力争摘掉“毒品走私入境通道”帽子。不断加强和改进社会管理工作，提升社会公众安全感满意度。要构筑边境安全稳定屏障。完善党政军警民联合管边控边工作体系，加快边防巡逻道路硬化升级改造、边境拦阻设施等边防基础设施建设。强化全民安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民融合发展。要改善边民生产生活条件。全力抓好边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民行动计划项目建设，落实好边民生活补助。深入开展民族团结进步创建活动，巩固边境安定团结局面。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，发展重任、人民重托对政府工作和政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要以实施“脱贫攻坚作风建设年”为抓手，团结一致，艰苦奋斗，廉政勤政，依法履职，切实加强自身建设，不断提高执政能力和服务水平，努力打造人民满意的服务型政府。要改进干部作风，提高执行能力。进一步压实县、乡、村责任，针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题开展专项治理，着力解决不担责怕担责、不作为慢作为、“打太极”等问题，努力提高工作执行力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决执行县委决策部署，倡导立说立行、敢于担当，发扬钉钉子精神，力促政府工作定一件、干一件、成一件。要做到不忘初心，实践执政为民。深入基层听民意、改进服务惠民生、强化保障解民忧，切实做到为民解难题、办好事、办实事。加强政务服务体系建设，不断优化政府整体工作流程，让“数据多跑路”“群众少跑腿”。要强化依法行政，提升法治水平。推进法治政府建设，加强普法工作，严格依法行政，健全重大决策论证和问责纠错制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。要廉洁从政，提升政府形象。全面落实政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党纪和中央八项规定，着力整治扶贫领域腐败、干部作风等问题，严查各类违纪违法行为，让群众切身感受到政风变化，树立风清气正、执政为民的政府形象。同志们!习近平总书记说，幸福都是奋斗出来的。大新人民的幸福是大新人民奋斗出来的，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力谱写新时代大新发展的新篇章，以优异的成绩迎接崇左建市15周年、自治区成立60周年、改革开放40周年!

  2025-07-16

• 【投资崇左】2018年崇左市政府工作报告

  2018年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第三次会议上代市长何良军 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。一年来，面对国内外错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以迎接学习宣传贯彻党的十九大为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力化解经济下行压力，全市经济社会保持持续稳定发展态势，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实一步。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进，经济基本面保持稳定。全面贯彻落实自治区稳增长政策措施，制定出台崇左市促进实体经济稳增长若干措施，助推企业降本增效，形成稳增长的强大合力。初步预计，全年地区生产总值887亿元，同比增长8.5%；财政收入55.25亿元，完成年度目标任务；规模以上工业总产值922亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值310亿元，增长9.5%；固定资产投资968.6亿元，增长16.5%，增速稳居全区前列；外贸进出口总额1410亿元，增长15.8%，进出口总额、出口总额继续位居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区比重近八成、全国比重近三成，对外贸易持续领先全区；社会消费品零售总额145.8亿元，增长11%；居民消费价格指数上涨1.6%，控制在目标范围内；城镇登记失业率2.14%，比自治区目标控制线低2.06个百分点；城乡居民人均可支配收入增长10.6%。总体看，全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。 （二）扩大开发开放，口岸优势巩固提升。开放合作平台加快建设，凭祥重点开发开放试验区总体规划、若干政策等顺利实施，试验区建设进入快车道。凭祥综合保税区扩容提量，入区企业进出口总额340亿元，增长80%。边境加工业成为投资新热点，完成产值53.68亿元，增长66.3%。互联互通不断加强，友谊关公路口岸获批扩大开放，爱店口岸升格基础设施通过自治区验收，大新硕龙口岸升格为国家一类口岸，实现边境县（市）一类口岸全覆盖；水口至驮隆中越界河二桥等跨境通道项目开工建设，中越友谊关友谊国际口岸货运专用通道通车运行。 （三）推进绿色发展，文化旅游提质增速。依托良好绿色生态优势，加快发展全域旅游，促进文化旅游提质增速。龙峡山成功晋升为国家级森林公园，大新黑水河湿地景区被评为“中国最具原生态景区”。全年接待游客总人数和旅游总消费分别增长23.2%、25.8%。 （四）加快转型升级，产业体系日趋多元。深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，三次产业结构调整为20.6:43:36.4。新兴产业加快发展，新增49家规模以上工业企业，创历史新高。现代农业创新发展，粮食总产量51.16万吨，建设“双高”基地面积41.2万亩，新增25个现代特色农业示范区。园区建设稳步推进，全市园区工业总产值702亿元，增长36%，占全市工业总产值76.1%。 （五）狠抓项目建设，发展基础日益夯实。完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，落实重大项目前期工作经费2.4亿元，加快推进交通、城建、水利水运等一批项目建设。全年新开工项目2250项、续建624项、竣工投产1608项。全年区外招商引资项目到位资金增长10.1%。 （六）坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。多措并举打好脱贫攻坚战，扎实推进扶贫基础性工作。落实财政资金17.93亿元投入扶贫开发，预计全年实现9.5万贫困人口脱贫、83个贫困村出列、1个县脱贫摘帽，全面完成自治区下达的脱贫攻坚任务。 （七）统筹城乡发展，新型城镇化稳步推进。中心城区建成区面积扩大2.38平方公里，城镇化率提高到38.65%。中心城区提升工程加快实施，重点推进7大系列39个重大城建项目建设，环城东路改扩建二期工程、骆越公园等项目建成使用，崇左大桥、市体育中心等项目加快建设，崇善大道、中心城区水系连通工程等21个项目开工建设。 （八）加快改革创新，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革。沿边金融改革创新发展，新建8个互市贸易结算服务中心；农村改革深入推进，农村土地承包经营权确权可发证率95.7%。深入实施创新驱动发展战略，新增14个广西名牌产品。 （九）加强民生建设，群众福祉持续增进。全面完成十项为民办实事工程。全市群众安全感、社会稳定动态八项工作综合总分继续位居全区第一，获评“20152016年度建设平安广西活动先进市”，凭祥市荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。 （十）转作风提效能，政府建设持续加强。认真落实全面从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，政府公信力和执行力不断提高。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、全区经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加强和改善民生，努力探索具有崇左特色的高质量发展之路，促进经济社会持续健康发展，为奋力谱写新时代崇左发展新篇章奠定坚实基础，以优异成绩迎接建市15周年。根据总体要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%8.5%；财政收入增长4%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值增长8%；外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在自治区提出目标以内；单位地区生产总值能耗下降2%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标任务，我们要持续推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，推动全市经济社会持续健康发展。要重点抓好以下八个方面工作： （一）加快推动口岸经济优化升级。全力推进凭祥重点开发开放试验区建设，加快凭祥综合保税区二期等园区建设，把海峡两岸产业合作区崇左产业园打造成为台资企业参与“一带一路”建设的重要平台。加快中越凭祥同登跨境经济合作区、中国东盟边境贸易龙州国检试验区、龙州边境经济合作区申报建设，力争凭祥边境经济合作区扩区调整获得国家批复。推动对外贸易扩量提质。深入实施“加工贸易倍增计划”，完善支持边境加工业发展的优惠政策，积极发展木材加工、特色食品加工、冰鲜水产品加工等边境加工业，加快盐津铺子二期、凭祥红木创意产业园一期等项目建设，确保金梧桐坚果果干加工基地等项目竣工投产。推动“广贸通”边境贸易综合服务平台全面投入运营，开展凭祥市场采购贸易方式试点工作。优化口岸发展环境。加强口岸基础设施建设，推动水口口岸扩大开放、爱店口岸升格通过国家验收、凭祥（铁路）口岸获批为进境水果指定口岸，推进硕龙口岸升格基础设施建设。加强互联互通建设，加快中越水口驮隆界河二桥、中新互联互通南向通道（陆路）物流线路等项目建设，扩大“单一窗口”等通关模式实施范围，加快“两国一检”通关模式改革，不断提高通关便利化水平。加大招商引资力度。进一步加大招商引资力度，全年区外招商引资项目到位资金330亿元以上。加强与越南、泰国等东盟国家交流合作，深化与港澳台及发达地区的区域合作。 （二）加快推动生态文化旅游融合发展。充分发挥优势，积极推动生态与旅游、文化、产业相融合，推进文化旅游提档升级。加大生态建设和环境保护力度。狠抓生态建设，做好植树造林和森林抚育工作，加强自然保护区、湿地公园等环境监管。实行最严格的生态保护制度，全面停止天然林商业性采伐。抓好环境保护治理，认真解决环境突出问题，持续推进中央环境保护督察反馈问题和崇左市“专业查污”发现问题的整改工作。全面打好污染防治攻坚战。建立完善生态环境监管体制机制，用制度保护生态环境。推动旅游提质扩量。深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，力争用35年把崇左建设成为国内知名旅游目的地。继续知名企业对接合作，全力推进一批旅游重大项目。推进中越德天板约瀑布跨境旅游合作区尽快实现跨境旅游。年内新增国家4A级旅游景区5家、四星级旅游饭店2家、四星级以上乡村旅游区（农家乐）3家。加强配套建设和营销宣传。进一步完善旅游交通、游客服务（咨询）中心、汽车旅游营地等配套设施。推进“厕所革命”，年内新建改建旅游厕所32座。全年接待游客总人数、实现旅游总消费分别突破3000万人次、300亿元大关。 （三）提升实体经济发展水平。加快产业转型升级。全力推进糖锰“二次创业”，加快木业转型发展，提升产业价值链和产品附加值。大力发展蔗糖深加工和糖业循环经济，加快广西·中国糖业产业园建设，推动崇左东亚糖业循环经济综合利用、湘桂活性干酵母等项目竣工投产。推动锰业向高端化发展，开工建设中信大锰镍钴锰酸锂三元材料等项目，加快建设新振锰业中低碳锰铁合金一期等项目。加快推动龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区林产加工区等园区建设，年内竣工投产15个以上木材加工项目。大力发展新兴产业，加快龙州生态氧化铝、中铝国盛稀土二期、中泰产业园稀土金属等项目建设，确保南国铜业一期、琦泉生物质发电、金象新能源一期、广西劲高电子科技等项目竣工投产。大力发展现代服务业，大力发展商贸物流业，推进凭祥市跨境冷链物流等项目建设，开业运营爱琴海购物公园，积极申报两岸冷链物流产业合作试点城市。大力发展旅游、健康、养老等生活性服务业。加快发展电子商务建设。深入实施创新驱动发展战略。深化与中南大学、广西大学等高校产学研合作，发挥院士专家服务中心作用，加强技术攻关和科技成果转化，在糖业、锰业、木业、新材料等重点领域的关键技术上取得新突破。增强金融服务实体经济的能力。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模。着力缓解中小微企业融资难题。优化营商环境。进一步增强服务企业意识，营造有利于企业发展的法治环境、政策环境、市场环境。落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力，加快企业发展。 （四）全力打好脱贫攻坚战。动员全市全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，全力攻克深度贫困地区脱贫攻坚任务，全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽任务。抓实脱贫攻坚基础性工作。坚持精准帮扶网格化管理，重点推进以村为单位的驻村专业扶贫工作队建设，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。认真抓好精准脱贫退出户跟踪观察和扶持工作，加强扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理。着力攻克脱贫攻坚的重点难点。强化市领导包县、县级领导包易地扶贫搬迁安置点建设工作责任制，加大推进力度，确保年内实现搬迁25428人。加强贫困地区基础设施建设，实施村屯道路、危房改造等项目，补齐发展短板。加快发展扶贫产业。大力发展“种养贸游工”五大扶贫产业。在巩固发展甘蔗种植基础上，引导贫困户发展特色水果、秋冬蔬菜等特色效益农业。在抓好牛羊养殖带动脱贫的同时，稳定生猪养殖，大力发展林下养殖、稻田综合种养等“短、平、快”项目，扩大养殖扶贫成效。扶持发展边民互助合作社。坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。 （五）全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展。侯卫东官场笔记加快推进农业现代化。严格落实耕地保护制度，加强粮食生产功能区建设。坚定不移抓好甘蔗生产，全面落实400万亩糖料蔗生产保护区划定任务，完成64万亩“双高”基地建设任务。深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进一批现代农业示范区建设，新增区县乡三级示范区（园）99个、村级示范点250个，把示范区建成实施乡村振兴战略的样板区。加快培育新型农业经营主体，年内新增农业企业30家、农民合作社250家、家庭农场70家。加快发展农业机械化，耕种收综合机械化率达62%。深化农村综合改革。完善承包地“三权分置”制度，加快土地流转及“小块并大块”，推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记。加快农村金融改革，年内新增“三农”金融服务室60个以上。加大农村实用人才带头人、家庭农场主、农民合作组织等新型农业经营主体培训力度。加快推进“美丽崇左”乡村建设升级版，深入实施百村示范百村整治“双百工程”，建设10个星级村，启动“幸福乡村”建设。大力发展县域经济。按照县域经济“三区一镇”发展模式，积极引导各县（市、区）按照主体功能区规划，加快构建特色鲜明的县域特色产业体系，争创1个先进县、1个进步县。大力推进县域工业园区建设，培育优势骨干企业和品牌产品。坚持“一主二副两带”规划，加快建设扶绥、凭祥两个市级副中心城市，抓好凭祥国家中小城市综合改革试点和大新新型城镇化示范县建设，加快凭祥宁明龙州一体化发展。 （六）强化基础设施重大项目建设。全力推进市层面以上统筹推进的251项重大项目建设，年内完成投资301.5亿元以上。全市安排重大项目前期工作经费2.4亿元以上，力争不断有项目新开工。加强园区水、电、路、标准厂房等基础设施建设，确保年内各重点产业园核心区达到“五通一平”。重点推动中泰产业园新材料产业园污水处理厂及配套管网等项目建成运行。加快提升中心城区品质。加快推进花山风景名胜区报批工作和城市总体规划重新编制，年内编制完成中心城区和各县城区（凭祥市）近期建设区域控规。大力实施中心城区提升工程，中心城区建成区面积增加2平方公里以上。加快中泰产业园、城西片区开发建设。加大老城区改造力度，加快建设太平古城改造等项目，推动沿山路西段改造等路网项目建成通车。继续抓好7大系列项目建设，开工建设华润商业综合体、金龙湖公园等项目，确保崇左大桥、市体育中心、崇善大道等项目建成使用。加快创建国家园林城市和海绵城市，推进龙峡山森林公园、龙腾湖东园、金鸡山森林公园等城市公园建设，结合棚户区改造建设一批城市小绿地、小广场。加快现代交通体系建设。推动南宁至崇左城际铁路崇左段全线动工。加快建设崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路、扶绥山圩至中泰产业园一级公路、南友高速公路花山互通工程等项目，确保南宁新江经吴圩至崇左扶绥一级公路崇左段等项目建成通车。加快县乡联网工程、农村公路生命安全防护工程建设，抓好二级路及以下等级公路维修改造提级工作。加快水运水利基础设施建设。加快推进山秀船闸扩能工程、渠珠水利枢纽工程、左江治旱黑水河灌区等项目前期工作，加快驮英水库枢纽及灌区总干渠建设，开工建设4大干渠，推动中心城区备用水源工程、河湖水系连通一期工程等项目竣工使用、崇左港中心港区濑湍作业区试运行。大力推进中央财政小型农田水利、农村饮水安全巩固提升工程等民生水利建设，新增供水受益人口3.3万人。抓好能源信息基础设施建设。继续实施县县通天燃气工程，新增1个县通天燃气。加强电网建设，推进2个主网项目、22个配网项目、159个农网改造升级工程建设。加强宽带和通信基站建设，确保全市行政村通宽带及4G信号全覆盖。 （七）加快推进全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革和重点领域、关键环节改革，更好发挥改革牵引作用，为经济平稳发展和社会稳定注入新活力。深化供给侧结构性改革。加快“三去一降一补”任务落实，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。加快推进大新雷平永鑫公司、世纪飞龙公司和天等东糖公司战略重组工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力让全体人民住有所居。全面落实各项减免税政策，加快组建崇左市本级售电公司，探索中泰产业园增量配电业务试点建设，深化崇左市电力体制改革，切实降低企业用电成本。健全政府性债务管理体系，优化政府债务结构。加快完善地方金融监管体制，有效防控金融风险。深化行政审批制度改革。深入推进简政放权，加大“放管服”力度，压缩审批环节，优化政务大厅审批窗口设置。扎实开展“互联网+政务服务”工作，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进中泰产业园“一站式”审批服务平台建设。稳步推进财税金融体制改革。稳步推进财政事权、支出责任划分和各项税收制度改革，加大力度培育地方主体税种。积极推动多元化投资。深化沿边金融综合改革，提升跨境人民币结算业务水平。统筹推进重点领域改革。继续推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革。深化国企国资改革，加快组建崇左市五大国有集团公司。统筹推进文化、科技、统计、供销、司法、监察、盐业监管等体制机制改革，健全改革落实机制，确保改革终端见效。 （八）着力提高保障和改善民生水平。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扎扎实实推进解决，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。深入开展教育基础建设，投入资金14亿元以上新建、迁建和改扩建一批学校。开工建设崇左高中扩建、北大崇左附属实验学校、江州高中等项目，推进广西东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区建成使用。推进普及高中阶段教育攻坚计划和学前教育三年行动计划。深化职业教育改革，推进南宁地区教育学院转制和新校区建设，支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，支持广西民族师范学院转型发展。加强就业和社会保障工作。年内城镇新增就业1.4万人以上，新增农村劳动力转移就业3.1万人以上，高校毕业生就业率90%以上。全面加强社会保障，深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职工基本医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险制度；加强社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活，做到应保尽保；扎实推进保障性住房建设，开工建设棚户区（危旧房）改造6472套。大力发展文化体育事业。继续开展“三月三”花山文化节、花山岩画国际论坛等系列活动，举办第二届文学艺术“花山奖”评审活动。加强“扫黄打非”工作。推进全民健身与全民健康深度融合。精心组织承办好广西第十四届少数民族传统体育运动会。加快健康崇左建设。加快国家卫生城市创建工作。深化医药卫生体制改革，探索建立现代医院管理制度。完善分级诊疗制度，推动广西民族医院与天等县、大新县人民医院，崇左市人民医院与龙州县人民医院组建紧密型医联体，乡镇卫生院参与县域医共体建设达50%以上。加快市人民医院内科综合楼、市中医壮医医院整体搬迁等项目建设。全面优化计划生育服务管理，创建“全国幸福家庭示范市”。加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强边境管控，加快建设边境拦阻设施。强化食品药品安全监管，创建“广西食品安全示范城市”。继续实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上，实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程。深入实施“人才强市”战略。深入开展“南疆国门聚英才”行动，加快打造“名校学子边关行”引才品牌，加快引进一批高层次、高技能和紧缺急需人才。建设“崇左市振兴左江革命老区青年智库研究会”育才平台，培育一批知识型、技能型、创新型劳动者。加强民族宗教工作。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，继续大力实施兴边富民行动。做好民族语文工作。依法管理宗教事务，维护宗教活动正常秩序和宗教界和谐稳定。支持国防和军队建设。深化全民国防教育，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，巩固全国双拥模范城创建成果，提升双拥共建质量，推进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护核心，牢固树立“四个意识”，以从严治党统领政府各项工作，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，规范政府行为，严格规范公正文明执法，切实维护人民权益和社会秩序。加强普法工作，全面提升基层治理法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。 （二）坚持实事求是，建设诚信政府。坚持做到言必信、行必果，对企业诚信，对人民诚信。大力推进政务公开、信息公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。 （三）坚持实干担当，建设高效政府。坚持干字当头，坚决落实市委的决策部署，严格执行市委的决定，压实工作责任，强化督查落实，把90%以上的时间和精力放在抓落实上，提升政府执行力和办事效率。 （四）坚持严以用权，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。 （五）坚持执政为民，建设服务型政府。时刻牢记以人民为中心的发展理念，始终把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，认真履行社会管理和公共服务职能，深入推进“放管服”，把更多公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，把难事办好、好事办实。 （六）坚持解放思想，建设创新型政府。坚持构建有利于激励创新的机制体制，持续推进政府公共部门改革和完善，营造保护创新的环境。

  2025-07-16

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